Решение б/н Решение по делу № 032/06/69-674/2021 от 5 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю Сергеевой А.А.
«……………..»
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения
«Брянская областная станция переливания крови»
«……………..»
Управление государственных закупок Брянской области
«……………..»
ООО «РТС – Тендер»
«……………..»
Решение по делу № 032/06/69-674/2021
«05» июля 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии:
«……………..»
Членов Комиссии:
«……………..»
в присутствии:
«……………..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» (вх. 5233 от 02.07.2021 года),
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ИП Сергеевой А.А. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови" за № 0127200000221002918 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
04.06.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об на поставку наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови" за № 0127200000221002918. Начальная максимальная цена контракта составляет 1 767 225,60 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000221002918 подано четыре заявки.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2021 №0127200000221002918-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Вита» с ценой контракта 1 102 953,60 рублей.
Заявитель ИП Сергеева А.А. считает, что победителем электронного аукциона признано лицо, заявка которого не соответствует требованиям документации о закупке.
Кроме того, Заявитель в жалобе отмечает, что заказчиком нарушены требования законодательства РФ о контрактной системе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» (вх. № 5171 от 30.06.2021 года).
Заслушав представителей, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования ч.10 ст. 69 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона при принятии решения о признании участника закупки ООО «Вита» победителем электронного аукциона на поставку наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови" за № 0127200000221002918.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2021 №0127200000221002918-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Вита» с ценой контракта 1 102 953,60 рублей.
В силу ч. 6 ст. 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Предметом рассматриваемой закупки является поставка наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови".
Пунктом 22 документации о закупке за № 0127200000221002918 заказчиком установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:
-согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
-наименование страны происхождения товара (рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОК (МК (ИСО 3166)004-97)025-2001)). В случае если участник закупки не указал страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе (Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки).
-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
• декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). Содержание данных пунктов см. в разделе 16 «Единые требования к участникам закупки»;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Если участники закупки являются субъектами малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, они обязаны декларировать в составе вторых частей заявок свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)
При обозрении заявки участника закупки за № 109983565 ООО «Вита» Комиссией Брянского УФАС России установлено, что данным участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе указаны конкретные показатели поставляемого товара (наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА)), которые соответствуют приложению №2 к документации об электронном аукционе «Техническое задание». В содержание второй части заявки на участие в электроном аукционе участника закупки ООО «Вита» входят документы, предусмотренные документацией о закупке.
Кроме того, в содержание второй части заявки участника закупки ООО «Вита» включено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 17.06.2020 года № РЗН 2020/10815 на наборов реагентов для иммуноферментного определения IgG антител к антигену SARS-CoV-2 в сыворотке (плазме) крови «SARS –CoV – 2 - IgG – ИФА».
Таким образом действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части признания заявки участника закупки ООО "Вита" соответствующей требованиям документации о закупке, не противоречат требованиям действующего законодательства, следовательно довод Заявителя о признании лица, заявка которого не соответствует требованиям документации о закупке является не подтвердившимся.
2. Комиссией Брянского УФАС России не рассматривался довод заявителя относительно обоснования начальной максимальной цены контракта, поскольку в силу п.3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Жалоба ИП Сергеевой А.А. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови" за № 0127200000221002918 в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта направлена в адрес органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области (исх. 5015 от 28.06.2021 года).
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ИП Сергеевой А.А. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку наборов SARS Коронавирус антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, иммуноферментный анализ (ИФА) для нужд ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови" за № 0127200000221002918 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……………..»
Члены комиссии «……………..»