База решений
и правовых актов

ООО «ГАЛАКТИКА»

«….»

ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского»

«…..»

АО «ЕЭТП»

«…»

Решение по делу № 032/06/64-941/2020

«30» июля 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «…»

Членов Комиссии: «…»

в присутствии:

«…….» – представителя заказчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», действующего на основании доверенности №05-15-59 от 27.07.2020 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «ГАЛАКТИКА»,

рассмотрение жалобы проходило в режиме видеоконференцсвязи;

рассмотрев жалобу участника закупки ООО «ГАЛАКТИКА» на действия заказчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» за № 0327100006120000019, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

16.07.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» за № 0327100006120000019.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 443 330, 00 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0327100006120000019 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» (вх. 6684 от 29.07.2020 года), в соответствии с которыми заказчик считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными.

Заявитель ООО «ГАЛАКТИКА» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», сформировавшего документацию об электронном аукционе за № 0327100006120000019 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя, заказчиком в документации об аукционе не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление Правительства №99).

Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Довод заявителя о неустановлении заказчиком в документации об аукционе за № 0327100006120000019 дополнительных требований к участникам закупки, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 99 не нашел своего подтверждения ввиду нижеследующего.

Согласно ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

- финансовых ресурсов для исполнения контракта;

- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 1 Постановления Правительства № 99 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению N 1. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением N 1 к настоящему постановлению.

Предметом рассматриваемого электронного аукциона является выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского».

Согласно п. 2(4) Приложения №1 «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов» Постановления Правительства №99, при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, при условии, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» составляет 5 443 330,00 рублей.

Согласно письменных пояснений заказчика (вх. 6684 от 29.07.2020 года) финансирование закупки на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», осуществляется за счет федерального бюджета, что подтверждается соглашением о предоставлении Министерством науки и высшего образования Российской Федерации из федерального бюджета субсидии для проведения мероприятий по модернизации инфраструктуры федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, включая капитальный ремонт объектов ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского».

Таким образом, установление в документации об аукционе дополнительного требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства №99, предметом которого является капитальный ремонт объекта капитального строительства для обеспечения федеральных нужд, обязательно для применения при условии, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей.

Таким образом, поскольку, контракт на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» за № 0327100006120000019 заключается для обеспечения федеральных нужд, начальная (максимальная) цена которого составляет менее 10 млн. рублей, то заказчиком правомерно не установлены в документации об аукционе дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с требованиями Постановления Правительства №99.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» на действия заказчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт здания учебного корпуса №1 (коридор 4-го этажа; поточная аудитория №10), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д.14 для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» за № 0327100006120000019 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «…..»

Члены комиссии «……..»