База решений
и правовых актов

АСО "Общественный контроль"

«…………..»

 

 

ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева"

«…………»

 

 

 

 

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-727/2023

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

резолютивная часть решения оглашена

28.09.2023, решение изготовлено 29.09.2023                                                               г. Брянск

 

На основании ч 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" вх. № 5470-ЭП/23 от 17.08.2023 (исх. № 080499 от 07.08.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.09.2023, а также от 19.09.2023, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции: «……..»

Членов Инспекции: «………..»

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения внеплановой проверки представителей заказчика ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева", заявителя АСО "Общественный контроль", осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011), установила:

15.12.2023 между заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" и исполнителем ПАО "Ростелеком" заключен контракт № 832000039976 на оказание услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011).

В поступившем обращении АСО "Общественный контроль" № 5470-ЭП/23 от 17.08.2023 (исх. № 080499 от 07.08.2023) указывает, что ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" не направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация об исполнении контракта № 832000039976 на оказание услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011), подлежащей включению в такие реестры контрактов в соответствии с Законом о контрактной системе.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Согласно положениям п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" информация об оплате оказанных услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011) несвоевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с Законом о контрактной системе.

Заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" осуществлена оплата оказанных услуг согласно следующих документов об оплате:

- согласно платёжному поручению № 380114 от 21.02.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 21.02.2023 по 28.02.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 525499 от 13.03.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 13.03.2023 по 20.03.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 738449 от 11.04.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 11.04.2023 по 18.04.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 948886 от 11.05.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 11.05.2023 по 18.05.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 1164602 от 07.06.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 07.06.2023 по 15.06.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 1389017 от 12.07.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 12.07.2023 по 19.07.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению № 1593251 от 09.08.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 09.08.2023 по 16.08.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- согласно платёжному поручению 1793737 от 06.09.2023, следовательно, срок направления в реестр контрактов информации об оплате оказанных услуг наступает в период с 06.09.2023 по 13.09.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023.

Кроме того, в соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке и положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" информация о приемке оказанных услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011) несвоевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с Законом о контрактной системе.

Заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" подписаны следующие документы о приемке оказанных услуг:

- акт выполненных работ № 842301/32/004121 от 31.01.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.02.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/020451 от 28.02.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.03.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/033132 от 31.03.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 03.04.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/039265 от 30.04.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.05.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/059167 от 31.05.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.06.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/071398 от 30.06.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 03.07.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/077051 от 31.07.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.08.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023;

- акт выполненных работ № 842301/32/089435 от 31.08.2023, следовательно, срок направления указанного документа о приемке в реестр контрактов наступает не позднее 01.09.2023, однако такая информация направлена в реестр контракта только 20.09.2023.

Таким образом, в действиях ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" усматриваются признаки нарушения п. 10, п. 13 ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи), в том числе в отношении соблюдения предусмотренных данным Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Брянское УФАС России не наделено полномочиями по осуществлению проверки исполнения контракта.

Иных нарушений требований Закона от контрактной системы при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг телефонной связи (реестровый номер контракта 23201004699 23 000011) на момент проведения внеплановой проверки в действиях заказчика ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева", Инспекцией Брянского УФАС России не выявлено.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,

решила:

 

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать довод, изложенный в обращении АСО "Общественный контроль" вх. № 5470-ЭП/23 от 17.08.2023 (исх. № 080499 от 07.08.2023) подтвердившимся в части наличия признаков нарушения ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Передать материалы обращения АСО "Общественный контроль" вх. № 5470-ЭП/23 от 17.08.2023 (исх. № 080499 от 07.08.2023) соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.