База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 6  о результатах внеплановой проверки

  соблюдения законодательства о размещении заказов

5 февраля 2013 года                                                                                                      г. Брянск

На основании ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), обращения ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» от 29.01.2013 года вх. № 38-ф  и Приказа Брянского УФАС России от 29.01.2013 г. № 26 «О проведении внеплановой проверки» инспекцией Брянского УФАС России  по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция)

в присутствии:

.- представителя ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат», действующей на основании Доверенности № 48 от 04.02.2013 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика  ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая  площадка» (далее оператор электронной площадки)  за № 0127200000213000021 на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  (0127200000213000021), в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 17.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

2) Начальная (максимальная) цена гражданско- правового договора   532 129 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 4 заявки на участие в Аукционе.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области   принято решение о допуске к участию в аукционе двух участников, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме.  

5) 01.02.2013 года предложение о цене контракта подавали два участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 482 036,10  рублей.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

1. Заказчиком ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» нарушены положения  ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с   которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч.2  ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми  документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку заказчиком в Приложении к  извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме  «Техническое задание»,  Приложении   №1 к документации об аукционе в электронной форме определено, что потребностью заказчика является поставка  шкафа холодильного  в количестве 1 штуки, в то время как в Приложении №1 к гражданско- правовому договору, являющемуся неотъемлемой частью документации об аукционе определена  потребность в поставке шкафа холодильного в количестве 2-х штук.

Таким образом,  извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и   документация об аукционе в  электронной форме не соответствуют друг другу по количеству товаров, подлежащих к поставке.

Указанное нарушение повлекло за собой  подачу участниками размещения заказа первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме с указанием различного количества поставляемых товаров, так:  участники размещения заказа под №№ 1,2,3,5,6  в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме указали количество шкафов холодильных  - 1 штука, участник размещения заказа под №4 в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме указал количество шкафов холодильных  - 2 штуки.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,  Инспекция

РЕШИЛА:

1.           Признать в действиях заказчика ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» нарушение  ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» предписание об устранении нарушений  ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России  материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении   административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Предписание

об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов,

в том числе об аннулировании торгов

5 февраля 2013   года                                                                                                    г. Брянск

           Инспекция  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 5 февраля 2013 г. по итогам внеплановой проверки действий заказчика  ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  (0127200000213000021),

руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов), предписывает:

I. Заказчику ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» устранить нарушения требований ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34   Закона о размещении заказов.

 Нарушения устранить следующим путем:

1. Аннулировать размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  (0127200000213000021).

2. Вновь сформировать извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат» с учетом требований ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34   Закона о размещении заказов и решения Брянского УФАС России от 5 февраля  2013  года, в том числе:

– включить в содержание извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме количество холодильных шкафов, отражающее потребность заказчика;

- включить в содержание документации об аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены гражданско - правового договора исходя из количества холодильных шкафов, отражающего  потребность заказчика.

  3. Направить вновь сформированные извещение и документацию об аукционе в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного  Заказчику ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат», путем:

- отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0127200000213000021 от 29.01.2013 года;

- размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0127200000213000021 от 29.01.2013 года и  об аннулировании размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  (0127200000213000021),

 - размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированные извещение и документацию об аукционе в электронной форме на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат».

III.  Оператору электронной торговой площадки предписывается осуществить действия, направленные на исполнение настоящего предписания, в том числе:

- отмены Протокола проведения открытого аукциона в электронной форме от 01.02.2013 года;

- возвратить ранее поданных заявок на участие в аукционе в электронной форме на  закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат»  (0127200000213000021) с уведомлением об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0127200000213000021 от 29.01.2013 года, Протокола проведения открытого аукциона в электронной форме от 01.02.2013 года, об аннулировании торгов за №0127200000213000021 и о возможности принять участие во вновь размещаемом заказе на закупку оборудования для пищеблока по заявке ГБСУСОН Брянской области "Суземский психоневрологический интернат».

Предписание должно быть исполнено в срок до 22 февраля  2013 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 22 февраля  2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.