База решений
и правовых актов

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 60

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

 «29» мая  2012 года                                                                                                  г. Брянск

На основании п.6  ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 24.05.2012 г. № 293, обращения уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области от 23.05.2012 года исх. № 180 в  составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

         Членов  Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;  

В присутствии:

представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, действующей на основании  доверенности №3 от 25.01.2012 года;

представителя заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №5», без доверенности;

представителя заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №5», без доверенности;

осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области и  заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов)  при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5»  (0127200000212000887), установила: 10.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещена документация об аукционе в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» за № (0127200000212000887) (далее – открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5».

По итогам проведения внеплановой проверки со стороны уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области и заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:

  1. Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.6. ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки, поскольку при формировании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года специалистом уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области указано неверно решение единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №1, заявка которого не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №2, заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, что повлекло за собой неправильное указание в Протоколе итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года победителя в открытом аукционе в электронной форме.

2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым  документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку  заказчиком сформированы  технические характеристики товара, которое в совокупности соответствуют только одному производителю - компании «ERBA DIAGNOSTICS MANNHEIM GMBH» (Германия) (полуавтоматический анализатор CHEM 7), что влечет за собой  ограничение количества участников размещения заказа и невозможность сделать предложение о поставке товара соответствующего потребностям заказчика, но отличающиеся незначительно по показателям.

 На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по  итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.6. ст. 41.9 котировочной Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Признать в действиях заказчика  ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6, ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

     3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений ч.6. ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.6, ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

         3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России  материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«29» мая  2012 года                                                                                                               г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

         Членов  Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;  

на основании своего решения от «29» мая 2012 г. по итогам проведения  внеплановой проверки № 60 по соблюдению уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области и заказчиком  ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5»  требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» № (0127200000212000887), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

       I. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» (0127200000212000887). 

       Нарушения устранить путем:

         1. Отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года.

            2. Отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года.

          3. Направления оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» информации об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 0127200000212000887 от 22.05.2012 года, внесении заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме.

4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru изменений в документацию об аукционе в электронной форме и продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

            II. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» устранить нарушения требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» (0127200000212000887).

            Нарушения устранить путем:

1. Внесения изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и положениями решения Брянского УФАС России от 29.05.2012 года:

– формирования требований к техническим характеристикам товара, являющегося предметом размещаемого заказа, которые отражают потребность заказчика и в совокупности соответствуют различным производителям полуавтоматического биохимического анализатора;

2. Продления срока подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
3. Направления уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области сведений о внесении изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме для размещения на официальном сайте.

            III. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на исполнение настоящего предписания:

1. Возвратить ранее поданные заявки участников размещения заказа.
2. Уведомить участников размещения заказ об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.05.2012года и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.05.2012 года.
3. Уведомить участников размещения заказа о внесении изменений в документацию об аукционе и о продлении  срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а так же о возможности вновь подать заявки  на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, внесенных заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5».

            IV. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка» после выполнения предписанных действий продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.

         Предписание должно быть исполнено в срок до 13.06. 2012 года.

         Доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе технические характеристики различных автоматических проявочных машин, полностью соответствующих вновь сформированным требованиям заказчика, представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 13.06.2012 года.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.