Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 27 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Начальнику МО МВД России
«Клинцовский» (реализующий задачи
и функции органов внутренних дел
на территории городского округа город Клинцы,
Клинцовского, Гордеевского
и Красногорского муниципальных районов)
<…….>
________________________________
<…….>
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 623
об административном правонарушении
«26» декабря 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>, рассмотрев материалы дела № 623 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 07.12.2016 года, составленный заместителем начальника контрольно- ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Брянской области <…….> в отношении должностного лица заказчика начальника МО МВД России «Клинцовский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского муниципальных районов) <…….>,
установил:
12.12.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступил протокол об административном правонарушении от 07.12.2016 года, составленный заместителем начальника контрольно- ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Брянской области <…….> в отношении должностного лица заказчика начальника МО МВД России «Клинцовский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского муниципальных районов) (далее МО МВД России «Клинцовский») <…….>
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее:
27.04.2016 года по итогам электронного аукциона за № 0127100007316000012 на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский» заключен государственный контракт № 0127100007316000012-0126132-02 между заказчиком МО МВД России «Клинцовский» в лице начальника <…….> и ООО «КомплектЭлектроСервис».
В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года предметом Контракта является выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский». Приложением к государственному контракт является Смета на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский». Цена настоящего контракта определена на основании локальной сметы и составила 728 197,48 рублей. Согласно пункту 3.3 государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года срок выполнения всех работ по настоящему контракту – в течение 60 дней с даты начала выполнения работ.
Наименование работ и их объем по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский» определены Приложением к государственному контракту: «Смета на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский», расположенного по адресу: Брянская обл., пгт Красная Гора, ул. Совесткая, д. 69».
В силу пункта 3.6 государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года приемка выполненных работ оформляется актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), которые подписываются Заказчиком.
В рамках исполнения контракта заказчиком изменены объемы работ, предусмотренные государственным контрактом № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский»:
- пунктом 9 сметы предусмотрено выполнение работ по устройству выравнивающих стяжек на каждый 1 мм изменения толщины в объеме 5197,5 м2, однако, согласно пункту 8 Акта приемки работ данные работы приняты в объеме 8662,5 м2, что на 3465,0 м2 больше, чем предусмотрено сметой;
- пунктом 10 сметы предусмотрено выполнение работ по устройству примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартуков в объеме 94,8 м, однако, согласно пункту 9 Акта приемки работ данные работы приняты в объеме 110,8 м, что на 16 м больше, чем предусмотрено сметой;
- пунктами 11,13 сметы предусмотрено выполнение работ по смене обделок из листовой стали, примыканий к каменным стенам и разборка мелких покрытий и обделок из листовой стали поясков, сандриков, желобов, отливов в объеме 88,4 м, однако, согласно пунктам 10,12 Акта приемки работ данные работы приняты в объеме 86,2 м, что на 2,2 м меньше, чем предусмотрено сметой;
- пунктом 16 сметы предусмотрено выполнение работ монтажу каркасов ворот большепролетных зданий в объеме 0,434 т, однако, согласно пункту 17 Акта приемки работ данные работы приняты в объеме 0,36 т, что на 0,074 т меньше, чем предусмотрено сметой;
- пунктом 18 сметы предусмотрено петель для ворот усиленных в количестве 8 шт, пунктом 19 сметы предусмотрено засовов металлических для ворот в количестве 4 шт, , однако, согласно пункту 17 Акта приемки работ петли для ворот усиленных приняты в количестве 12 шт., согласно пункту 18 Акта приемки работ засовы металлические для ворот приняты в количестве 8 шт, что больше, чем предусмотрено сметой;
- пунктом 6 сметы предусмотрено выполнение работ по огрунтовке оснований из бетона или раствора под водоизоляционный кровельный ковер битумной грунтовкой в объеме 346,5 м2, однако, Акт приемки работ не содержит подтверждения выполнения данной работы.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменения его условий недопустимо.
В силу ч.1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.
Вышеперечисленных случаев, послуживших основанием для изменений работ по государственному контракту не установлено, а также дополнительных соглашений к государственному контракту № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года при его исполнении не выявлено.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердился факт изменения объемов работ, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 07.12.2016 года.
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в изменении условий государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский», в то время как возможность изменения условий контракта ни документацией об электронном аукционе за № 0127100007316000012, ни Законом о контрактной системе не установлена.
Согласно ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения.
Согласно представленным документам: Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 26.06.2016 года, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 работы подписаны начальником МО МВД России «Клинцовский» <…….> Исходя из письменных пояснений <…….>. конкретных ответственных лиц за приемку выполненных работ по государственному контракту № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года в МО МВД России «Клинцовский» не назначалось. Работы непосредственно принимались начальником МО МВД России «Клинцовский» <…….>.
Учитывая, что непосредственную приемку выполненных работ, согласно Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 26.06.2016 года, справке о стоимости выполненных работ по форме КС-3 осуществлял начальник МО МВД России «Клинцовский» ...., то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Место совершения правонарушения – г. Клинцы Брянской области.
Время совершения административного правонарушения – 26.06.2016 года.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель <…….>, действующий на основании доверенности от 23.12.2016 года <…….> пояснил, что <…….>. признал факт нарушения, выразившийся в изменении условий государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский» и пояснил, что изменение условий контракта было произведено в связи с выявлением дополнительных работ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>, учитывая, что при исполнении государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский» изменены виды работ, в то время как возможность изменения условий не предусмотрена Законом о контрактной систем, руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать начальника МО МВД России «Клинцовский» <…….> ..., за изменение условий государственного контракта № 0127100007316000012-0126132-02 от 27.04.2016 года на выполнение работ по текущему ремонту кровли административного здания Отд. П «Красногорское» МО МВД России «Клинцовский», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 715 000
КБК: 161 116 33010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Идентификатор плательщика: ...
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «26» декабря 2016 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…….>, надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<…….>