Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-1557/2021 от 28 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
ООО «СЕВЕРЛЕС»
Авиамоторная ул., д. 50, стр. 2, пом. XI, ком. 10, оф. 84-1, г. Москва, 111024
severles@internet.ru
Организатор конкурса:
Управление лесами Брянской области
Калинина ул., д. 34,
г. Брянск, 241050
Конкурсная комиссия:
Калинина ул., д. 34,
г. Брянск, 241050
bryanskleshoz@mail.ru
Решение по жалобе № 032/10/18.1-1557/2021
«28» декабря 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
<….>
Члены Комиссии:
<….>;
<….>;
В присутствии:
<….> – представителя ООО «Северлес», действующей на основании доверенности от 10.12.2021, принимающей участие в режиме видеоконференцсвязи
<….> – представителя управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности от 23.12.2021 № 79, председатель конкурсной комиссии,
<….> - представителя управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности от 23.12.2021 № 78, член конкурсной комиссии,
<….> – представителя ООО «Лесной ресурс», действующего на основании доверенности от 27.12.2021 б/н,
<….> - представителя ООО «Лесной ресурс», действующего на основании доверенности от 27.12.2021 б/н,
<….> - представителя ООО «Лесной ресурс», действующего на основании доверенности от 27.12.2021 б/н,
<….> – директора ООО «Кокоревское ДОЗ», предъявлен паспорт, полномочия подтверждены Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;
<….> – представителя АО «Брянский фанерный комбинат», действующего на основании доверенности от 01.09.2021 б/н, принимающего участие в режиме видеоконференцсвязи,
рассмотрев жалобу ООО «СЕВЕРЛЕС» на действия конкурсной комиссии Управления лесами Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 240921/1036333/01) в части нарушения порядка определения победителя
УСТАНОВИЛА:
Организатором конкурса – управлением лесами Брянской области опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 240921/1036333/01).
Согласно протоколу № 1 заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка ГКУ Брянской области «Суземское лесничество» Погощенское участковое лесничество (б. Денисовское лесничество) квартал 1-24, 27-32, 34-42, 44-52, 54,55, 57-67 (все выд.), 25 ( выд. 1-44, 46-48), 26 (выд. 1-6, 8-17), 33 (выд. 1-32, 34,35), 43 (выд. 1-29, 31-36), 53 (выд. 1-8, 110-74, 76), 56 (выд. 1-17, 18 ч., 19 ч,20-31, 33-37, 38 ч.), 68 (выд. 1-10, 12-19, 20 ч., 21-47, 48 ч., 49-51) от 01.12.2021 общей площадью 7251, 204 га для заготовки древесины к участию в конкурсе допущен: ООО «Трубчевск лес», ООО «Кокоревский ДОЗ», ООО «Лавр», ООО «Северлес», АО «Брянский фанерный комбинат», ООО «Лесной ресурс».
Согласно протоколу № 4 заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка ГКУ Брянской области «Суземское лесничество» Погощенское участковое лесничество (б. Денисовское лесничество) квартал 1-24, 27-32, 34-42, 44-52, 54,55, 57-67 (все выд.), 25 ( выд. 1-44, 46-48), 26 (выд. 1-6, 8-17), 33 (выд. 1-32, 34,35), 43 (выд. 1-29, 31-36), 53 (выд. 1-8, 110-74, 76), 56 (выд. 1-17, 18 ч., 19 ч,20-31, 33-37, 38 ч.), 68 (выд. 1-10, 12-19, 20 ч., 21-47, 48 ч., 49-51) общей площадью 7251, 204 га для заготовки древесины от 03.12.2021 участникам конкурса выставлены следующие балы: ООО «Трубчевск лес» - 40,45, ООО «Кокоревский ДОЗ» - 69,29, ООО «Лавр»-34,91, ООО «Северлес»- 69,20, АО «Брянский фанерный комбинат»- 52,11, ООО «Лесной ресурс» -68,25. Победителем конкурса признано ООО «Кокоревский ДОЗ».
Оценка конкурсных предложений проводилась конкурсной комиссией в соответствии с Правилами оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 № 241 (далее – Правила).
Заявитель в жалобе указывает следующее:
Согласно п. 3 Правил оценка конкурсных предложений проводится по каждому предложению отдельно в соответствии с установленными критериями путем определения количества баллов, присуждаемых по каждому из критериев, содержащихся в конкурсном предложении.
Согласно п. 12 Правил Участникам конкурса по критерию, предусмотренному пунктом 5 критериев оценки (Численность работников участника конкурса по отношению к численности работающего населения населённого пункта, в границах которого расположены объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры участника конкурса), присуждается:
5 баллов (максимальное количество баллов) - если численность работников участника конкурса, конкурсное предложение которого оценивается, составляет не менее 25 процентов численности работающего населения населённого пункта, в границах которого расположены объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры участника конкурса;
0 баллов, - если численность работников участника конкурса, конкурсное предложение которого оценивается, составляет менее 25 процентов численности работающего населения населенного пункта, в границах которого расположены объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры участника конкурса.
Согласно краткой бизнес-справки из системы «СБИС» (дата формирования 08.12.2021) численность сотрудников ООО «Кокоревский ДОЗ» 63 человека. Согласно информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области «БРЯНСКСТАТ) численность населения поселка Кокоревка Суземского муниципального района Брянской области по состоянию на 01.01.2021 составила 1683 человека. Согласно сведениям администрации пгт Кокоревка Суземского района Брянской области численность работающего населения поселка Кокоревка Суземского муниципального района Брянской области по состоянию на 01.12.2021 года составляет 952 (девятьсот пятьдесят два) человека.
Соответственно численность сотрудников ООО «Кокоревский ДОЗ» по отношению к численности населения поселка Кокоревка Суземского муниципального района Брянской области составляет 3,7 %, а по отношению к численности работающего населения поселка Кокоревка Суземского муниципального района Брянской области -6,6 %.
Таким образом, численность работников ООО «Кокоревский ДОЗ» составляет менее 25 % (6,6%) численности работающего населения населенного пункта, в границах которого рассоложены его объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, что, согласно п. 12 Правил, по критерию, предусмотренному пунктом 5 критериев оценки, должно быть оценено конкурсной комиссией в 0 баллов.
В связи с этим, ООО «Кокоревское ДОЗ» неправомерно признано победителем конкурса.
К материалам жалобы приложена, в том числе, копия письма администрации поселка городского типа Кокоревка от 13.12.2021 № 379, направленного в адрес ООО «Северлес», согласно которому численность работающего населения поселка Кокоревка Суземского муниципального района Брянской области по состоянию на 01.12.2021 года составляет 952 (девятьсот пятьдесят два) человека
Согласно пояснениям членов конкурсной комиссии оценка конкурсных предложений проводилась конкурсной комиссией в соответствии с Правилами оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 № 241 (далее – Правила).
Согласно сведениям, за достоверность которых отвечает заявитель, указанным в представленном конкурсном предложении ООО «Кокоревский ДОЗ», численность работающего населения пгт Кокоревка составляет 196 человек.
Согласно информации администраций Суземского района и городского поселения Кокоревка по дополнительному запросу правления лесами Брянской области численность работающего населения пгт. Кокоревка составляет 196 человек.
Управлением лесами Брянской области представлены копии следующих писем.
Копия письма администрации Суземского района от 17.12.2021 № 4887 на № 3637-ДВ от 16.12.2021, согласно которому в Кокоревском городском поселении Суземского района насчитывается фактически работающего населения 196 человек.
Копия письма администрации поселка городского типа Кокоревка Суземского муниципального района от 17.12.2021 № 388, согласно которому администрация пгт Кокоревка сообщает, что численность населения работающего на территории Кокоревского городского поселения составляет 196 (сто девяносто шесть) человек.
На рассмотрении жалобы 21.12.2021 директором ООО «Кокоревский ДОЗ» представлена копия письма администрации Суземского района от 17.11.2021 № 4417, согласно которому Кокоревское городское поселение Суземского района насчитывает работающего населения 196 человек. Согласно устным пояснениям директора ООО «Кокоревский ДОЗ» при указании в конкурсном предложении количества работающего населения пгт. Кокоревка им указывалось количество человек, предусмотренное ответом администрации Суземского района Брянской области.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в рамках рассмотрения жалобы сделаны запросы в администрацию Суземского района Брянской области (исх. № 11161 от 23.12.2021), администрацию пгт. Кокоревка Суземского района (исх. № 11162 от 23.12.2021).
Согласно ответа администрации Суземского района от 24.12.2021 (вх. № 10684 от 27.12.2021) по состоянию на ноябрь-декабрь 2021 года, в Кокоревском городском поселении Суземского района насчитывается 196 фактически работающего населения.
Согласно ответа администрации пгт. Кокоревка Суземского на территории Кокоревского городского поселения Суземского района насчитывается 196 работающего населения.
Комиссия Брянского УФАС России изучив доводы жалобы, письменные пояснения управления лесами Брянской области, письменные пояснения членов конкурсной комиссии, копии представленных документов, пришла к следующему выводу.
Победителем конкурса – ООО «Кокоревское ДОЗ» представлены данные, полученные от администрации Суземского района. В ответе администрации Суземского района, представленным в том числе, в управление лесами Брянской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, указывалось общее количество работающего населения пгт. Кокоревка.
Следовательно, победитель конкурса, представив сведения, официально полученные от органа местного самоуправления – администрации Суземского района, не нарушил требования действующего законодательства Российской Федерации.
У конкурсной комиссии также отсутствовали основания считать данные сведения недостоверными, поскольку 1) заявитель подтверждает факт предоставления достоверных сведений в составе заявки и в конкурсном предложении печатью и подписью, 2) у конкурсной комиссии отсутствует обязанность осуществлять проверку достоверности информации, изложенной в заявке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СЕВЕРЛЕС» на действия конкурсной комиссии Управления лесами Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 240921/1036333/01) необоснованной.
Председатель Комиссии: <….>
Члены Комиссии: <….>
<….>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.