База решений
и правовых актов

                      Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 39

                           соблюдения законодательства РФ о размещении заказов            

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обращения  ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» от 28.06.2010 года, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 5 июля 2010 года № 361 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС Росси- члена инспекции;

начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

   осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» (241050 г. Брянск, ул. Фокина, 8) требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок по закупке дезинфицирующих средств на 2 квартал 2010 года.

1. 16 апреля 2010 года на официальном сайте  закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru. размещено извещение   о проведении запроса котировок по закупке дезинфицирующих средств на 2-й квартал  по заявке ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции». До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, а именно 26.04.2910 года поступило 6 котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Красникова В.А., ИП Ильченко В.В., ООО «Компания Апекслаб».

 По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области  принято решение   отклонить котировочные заявки ООО «Тефия», ООО «Компания Апекслаб», признать победителем в проведении запроса котировок индивидуального предпринимателя Хлества В.В., признать участником размещения заказа, предложение которого содержит лучшие условия после победителя ООО «АМП-Профиль»   ИП Хлестов В.В. и ООО «АМП-Профиль» отказались от заключения государственного контракта.  

2. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что  государственным заказчиком   при размещении заказа допущены нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:

2.1. Государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены положения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок («Перечень дезинфицирующих средств») не были установлены  параметры (технические характеристики) в отношении эквивалентности поставляемых товаров, что не позволяет участникам размещения заказа определить характеристики дезинфицирующих средств, являющихся эквивалентами.

2.2 .Государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены положения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку  государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок по закупке дезинфицирующих средств указаны конкретные количественные и технические характеристики  дезинфицирующих средств: Хлормисент-Р: 99, 7 % натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты; 58 % активного хлора; Премиум: емкость -1 литр (40 флаконов), наличие 14% додециламина; 12% алкилдиметилбензаломоний хлорида и N, N-диметиламмонийхлорида; Дезавид плюс: емкость 3 литра (флаконов 13), наличие 9% действующего вещества полигексаметиленгуанидина гидрохлорида и 1% алкилдиметилбензиламмония хлорида.

Установление точных требований к характеристикам дезинфицирующих средств не позволяет участникам размещения заказа  поставить товар, эквивалентный указанному в извещении о проведении запроса котировок, имеющего то же функциональное значение, но отличающегося незначительно по составляющим его элементам.  Реестр дезинфицирующих средств, размещенный на сайте сети «Интернет» www.dezreestr.ru

       2.3. Государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены положения ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, согласно которым государственный заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, поскольку государственным заказчиком не направлен в адрес победителя в проведении запроса котировок ИП Хлестова В.В. 

     3. В рамках внеплановой проверки установлено, что котировочные заявки индивидуального предпринимателя Хлества В.В. и ООО «АМП –Профиль» содержат предложение о поставке дезинфицирующих средств Жавилар Эффект и Фрисепт Соло, технические характеристики которых не соответствуют действительным характеристикам. Так по дезинфицирующему средству Жавилар Эффект ИП Хлестов В.В. в своей характеристике   указал следующие показатели: 58 процентов хлора в средстве, тем не менее согласно инструкции дезинфицирующего средства Жавилар Эффект массовая доля активного хлора составляет 55-56,5 %.

По дезинфицирующему «Фрисепт-Соло» ИП Хлестов В.В. и ООО «АМП –Профиль» указали в котировочных заявках следующие показатели: наличие додециламина-14 процентов, в то время как согласно инструкции данного дезинфицирующего средства указанное действующее вещество составляет 5 %.

                                                                       Решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях    государственного заказчика   ГУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушение положений  ч. 2 ст. 45, ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

       2.    Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.