Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 27 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль»
«…………..»
ГБУЗ «Брянский областной ……………………………………………………….наркологический диспансер»
«…………..»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………..»
АО «ЕЭТП»
«…………..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-337/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
27.04.2022 «…………..»
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 05.04.2022 №041847, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18.04.2022 № 157, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«…………..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО «Общественный контроль», заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер», уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме за № 0127200000221007539 на поставку реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600, установила:
30.12.2021 12:49 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе за № 0127200000221007539 на поставку реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600.
Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.01.2022 №0127200000221007539-4 на участие в закупке подана одна заявка «…………..»
По итогам рассматриваемой закупки 31.01.2022 заключен контракт.
В поступившем обращении от 05.04.2022 №041847РОО «Общественный контроль» указывает, что заказчиком контракт заключен по итогам закупок не на условиях, указанных победителем аукциона в заявке.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушены положения ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которых контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт и под. д) ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно которой не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, который должен содержать в том числе информацию, предусмотренную подпунктами "а" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а именно: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), поскольку заказчиком 31.01.2022 заключен государственный контракт №0127200000221007539 на поставку реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600 ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» не на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки за № 0127200000221007539, документацией о закупке и условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке.
Согласно под. б) части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в редакции, действующей на момент размещения извещения о проведении закупки, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, в том числе должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Аналогичное требование установлено заказчиком в п. 22 информационной карты рассматриваемого аукциона, с акцентом, что конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации.
Приложением №2 к документации об аукционе предусмотрены следующие наименования и характеристики приобретаемых товаров:
|
№ |
Наименование товара
|
Характеристики и показатели товара, подлежащие указанию в заявке |
||
|
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Ед. измерения характеристики |
||
|
1 |
Разбавитель изотонический |
Состав: хлорид натрия, ангидрид сульфата натрия, буфер, антимикробные вещества, отсутствие азидов. |
соответствие |
|
|
Предназначен для подсчета клеток крови |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
не менее 20
|
л |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне не уже 2-30 |
°C |
||
|
2 |
Лизирующий раствор |
Состав: соли аммония, сурфактант, изопропанол, этанол, отсутствие цианидов |
соответствие |
|
|
Предназначен для определения гемоглобина и подсчета лейкоцитов |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
не менее 500 |
мл |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне не уже 2-30 |
°C |
||
|
3 |
Промывающий раствор |
. Состав: ангидрид сульфата натрия, хлорид натрия, антимикробные вещества, эфир полиоксиэтилена, отсутствие азидов. |
соответствие |
|
|
Предназначен для промывки |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
не менее 20
|
л |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне не уже 2-30 |
°C |
||
|
4 |
Очищающий раствор для пробозаборника |
Состав: сурфактант, гипохлорид натрия, гидроксид натрия. |
соответствие |
|
|
Предназначен для периодической очистки |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
не менее 50
|
мл |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне не уже 2-30 |
°C |
||
|
5 |
Гематологический контроль нормальный |
состоит из эритроцитов и лейкоцитов человеческой крови, а также тромбоцитов млекопитающих в плазмоподобной жидкости с консервантами |
соответствие |
|
|
Предназначен для мониторирования определенных значений, получаемых на автоматических гематологических 3-Diff анализаторах |
соответствие |
|
||
|
Уровень значений концентрации: |
нормальный |
|
||
|
Фасовка |
не менее 2
|
мл |
||
|
Условия хранения |
в закрытой пробирке не менее 135 суток, в открытой пробирке не менее 21 сутки при температуре от +2°C до +8°C (диапазонное значение) |
|
||
|
6 |
Бумага (лента диаграммная из термобумаги) |
Предназначена для вывода данных исследования на печать с тепловой записью |
соответствие |
|
|
размер |
не более 49мм х 45м х 12мм (ШхДхД) (без сетки) |
|
||
При обозрении заявки на участие в электронном аукционе за № 0127200000221007539 победителя закупки установлено, участником закупки предложены товары со следующими конкретными характеристиками, без сопровождения словами «не уже», «не менее». «не более»:
|
№ |
Наименование товара
|
Характеристики и показатели товара |
||
|
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Ед. измерения характеристики |
||
|
1 |
Разбавитель изотонический |
Состав: хлорид натрия, ангидрид сульфата натрия, буфер, антимикробные вещества, отсутствие азидов. |
соответствие |
|
|
Предназначен для подсчета клеток крови |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
20 |
л |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне 2-30 |
°C |
||
|
2 |
Лизирующий раствор |
Состав: соли аммония, сурфактант, изопропанол, этанол, отсутствие цианидов |
соответствие |
|
|
Предназначен для определения гемоглобина и подсчета лейкоцитов |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
500 |
мл |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне 2-30 |
°C |
||
|
3 |
Промывающий раствор |
. Состав: ангидрид сульфата натрия, хлорид натрия, антимикробные вещества, эфир полиоксиэтилена, отсутствие азидов. |
соответствие |
|
|
Предназначен для промывки |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
20 |
л |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне 2-30 |
°C |
||
|
4 |
Очищающий раствор для пробозаборника |
Состав: сурфактант, гипохлорид натрия, гидроксид натрия. |
соответствие |
|
|
Предназначен для периодической очистки |
соответствие |
|
||
|
Фасовка |
50 |
мл |
||
|
Условия хранения |
в диапазоне 2-30 |
°C |
||
|
5 |
Гематологический контроль нормальный |
состоит из эритроцитов и лейкоцитов человеческой крови, а также тромбоцитов млекопитающих в плазмоподобной жидкости с консервантами |
соответствие |
|
|
Предназначен для мониторирования определенных значений, получаемых на автоматических гематологических 3-Diff анализаторах |
соответствие |
|
||
|
Уровень значений концентрации: |
нормальный |
|
||
|
Фасовка |
2 |
мл |
||
|
Условия хранения |
в закрытой пробирке 135 суток, в открытой пробирке 21 сутки при температуре от +2°C до +8°C (диапазонное значение) |
|
||
|
6 |
Бумага (лента диаграммная из термобумаги) |
Предназначена для вывода данных исследования на печать с тепловой записью |
соответствие |
|
|
размер |
49мм х 45м х 12мм (ШхДхД) (без сетки) |
|
||
Страна происхождения Китай.
При обозрении заключенного государственного контракта№ 0127200000221007539 на поставку реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600 ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от 31.01.2022 , размещенного в ЕИС в сфере закупок по итогам рассматриваемой закупки, инспекцией Брянского УФАС России установлено, что согласно п. 1.1. предметом настоящего Контракта является Поставка реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600, (в дальнейшем Товар) за счет средств бюджета Брянской области, согласно п.1.2. номенклатура, ассортимент и количество Товара определяются техническим заданием и спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.
При обозрении приложений к рассматриваемому государственному контракту установлено, что приложения, содержащего «Техническое задание» не имеется. Приложение № 1 «Спецификация» не содержит только торговое наименование товара страну происхождения, единицу измерения, количество, стоимость позиции. Указанная спецификация, а также иные приложения к государственному контракту не содержат характеристики поставляемых товаров.
На основании вышеизложенного, инспекция Брянского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер заключен государственный контракт № 0127200000221007539 на поставку реагентов для гематологического анализатора Mindray ВС-3600 ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от 31.01.2022 не на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки за № 0127200000221007539, документацией о закупке и условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке.
Административная ответственность за выявленное нарушение в сфере контрактной системы предусмотрены ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений положений закона о контрактной системе в действиях Управления государственных закупок Брянской области не выявлено.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 05.04.2022 исх. №041847 подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушения положений ч.1 ст. 34, под. д) ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
3. Поскольку контракт заключен предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…………..»
Члены инспекции «…………..»