Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 63 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГБУЗ «Брянская ЦРБ»
__________________________________
ЗАО «Сбербанк АСТ»
__________________________________
Решение
по итогам проведения внеплановой проверки № 63
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 20.03.2014 года № 129, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 07.03.2014 года исх. №85/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок
осуществив внеплановую проверку соблюдения ГБУЗ «Брянская ЦРБ» требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку бензина АИ-92 по заявке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» № 0127200000214000084, установила, что 17.02.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение и документация об электронном аукционе на закупку бензина АИ-92 по заявке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» № 0127200000214000084 (далее – электронном аукционе). Документация об электронном аукционе утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская ЦРБ»
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за № 0127200000214000084 сформирована и размещена с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования части 7 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, сделана только отсылка к ст. 44 Закона о контрактной системе, определяющей положения об обеспечении заявки как при проведении конкурсов, так и аукционов.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования части 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст. 35 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта (содержится указание на порядок предоставления обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены договора на двадцать и более процентов), а лишь сделана отсылка к ст. 96 Закона о контрактной системе.
3. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования части 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок подачи заявок участников закупки, а сделана только отсылка к ст. 66 Закона о контрактной системе, определяющей содержание первой части заявок как в отношении товаров, так и работ, услуг.
Отсутствует указанная в п.1, 2 решения информация и в документации об электронном аукционе, что противоречит требованиям части 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
4. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, определяющей требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и требования п. 2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, устанавливающей перечень документов, предоставляемых во второй части заявки на участие в закупке, поскольку заказчиком в разделе 22 документации об электронном аукционе не раскрыт перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно: перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт.
5. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования п. 8 ч. 1 ст. 64, ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в документации об электронном аукционе информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению и положения ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей включение в проект контракта требований к обеспечению исполнения контракта, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе и проекте контракта не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а именно не содержится указание на порядок предоставления обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены договора на двадцать и более процентов, сделана отсылка к ст.37 Закона о контрактной системе.
Вышеуказанные нарушения требований Закона о контрактной системе не повлияли на итоги определения поставщика, поскольку участник закупки представил все требуемые в соответствии с законодательством РФ документы в составе заявки на участие в электронном аукционе, обеспечение заявки на участие в электронном аукционе перечислено участником закупки в установленном порядке, а начальная (максимальная) цена контракта не снижена на 25% (единственный участник закупки выразил согласие заключить контракт по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в документации об электронном аукционе).
6. Заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены требования части 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, предусматривающей требование о включении в проект контракта обязательного условия о том, что в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, поскольку в проекте контракта заказчиком не установлен срок осуществления заказчиком приемки поставленного товара и срок оформления результатов такой приемки, а также условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Вышеуказанное нарушение не повлияло на итоги осуществления закупки, так как единственным участником закупки в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 28.02.2014 года № 0127200000214000084 является юридическое лицо.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушение требований ч. 13 ст. 34, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 42, п. 2, 8 части 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66, ч.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей (бумаги и бумажных изделий) по заявке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» № 0127200000214000006. Признать нарушения выявленные нарушения не повлиявшими на итоги осуществления закупки.
2. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.