Решение б/н Решение по делу № 63 от 20 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОт 19.08.2015 г. № 6917
Ответчик:
аукционная комиссия Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района»
243600, Брянская обл.,
г. Злынка, пл. Свободы, д. 35
Заинтересованное лицо:
«»
Решение по делу № 63
г. Брянск
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
«» – заместитель руководителя Брянского УФАС России.
Члены Комиссии:
«» – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
«» – государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в отсутствие представителей ответчика – аукционной комиссии Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области», уведомленных о дате и времени рассмотрения дела № 63 надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 241050 94 38319 7,
в отсутствие заинтересованного лица –«», уведомленного о дате и времени рассмотрения дела № 63 надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 241050 94 38315 9,
рассмотрев материалы дела № 63 по признакам нарушения аукционной комиссии Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области» п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выраженного в неправомерном допуске к участию в аукционе претендентов «» и «», и признание в дальнейшем «» победителем аукциона по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер – отсутствует; наименование ТС – легковой; категория ТС – В; год изготовления ТС – 1994; модель, № двигателя – 40807882; шасси № 0496804; кузов № 31752; цвет кузова – хаки; ПТС 32 ЕР 703937, установила следующее.
На основании приказа Брянского УФАС России от 28.04.2015 г. № 165 «О проведении выездной плановой проверки» была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Злынковского района Брянской области (243600, Брянская область, г. Злынка, ул. Площадь Свободы, д. 35). Продолжительность проверки: с 14 мая 2015 г. по 10 июня 2015 г.
В ходе проведения плановой проверки, анализа материалов, представленных администрацией Злынковского района Брянской области за период с 14.05.2012 г. по 14.05.2015 г., установлено следующее.
26.11.2013г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - отделом имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области размещено извещение о проведении торгов по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер – отсутствует; наименование ТС – легковой; категория ТС – В; год изготовления ТС – 1994; модель, № двигателя – 40807882; шасси № 0496804; кузов № 31752; цвет кузова – хаки; ПТС 32 ЕР 703937 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru за №261113/0118606/01).
27.12.2013г. состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 261113/0118606/01, оформленное протоколом от 27.12.2013 г. №1. Согласно протоколу на участие в аукционе по лоту № 1 к участию в аукционе допущены претенденты на участие в аукционе гражданин «» и гражданин «».
21.01.2014г. аукцион состоялся, итоги оформлены протоколом проведения открытого аукциона по извещению 261113/0118606/01 от 21.01.2014г. № 2. Согласно указанному протоколу победителем признан «».
05.02.2014г. между Администрацией Злынковского района и «» заключен договор купли-продажи муниципального имущества №1, согласно которому администрация Злынковского района продает, а «» покупает транспортное средство: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер – отсутствует; наименование ТС – легковой; категория ТС – В; год изготовления ТС – 1994; модель, № двигателя – 40807882; шасси № 0496804; кузов № 31752; цвет кузова – хаки; ПТС 32 ЕР 703937.
Порядок проведения аукционов по продаже государственного и муниципального имущества определён Федеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и положением об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002г. № 585.
Аукционной комиссией Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района» нарушены требования п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому претендент не допускается к участию в аукционе в случае, когда представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, поскольку аукционной комиссией Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района» необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе претендентов «» и «».
Так, при обозрении документов, приложенных к заявкам на участие в аукционе «» и «», установлено, что заявителями не представлены все копии листов паспорта гражданина РФ - документа, удостоверяющего личность, а именно отсутствует 1,6-20 страницы паспортов указанных претендентов, при этом в соответствии с п.2 раздела «Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации» Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации» бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Согласно требованиям п.3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 45, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Брянского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях аукционной комиссии Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области» факт нарушения п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неправомерном допуске к участию в аукционе претендентов «» и «», и в признании в дальнейшем «» победителем аукциона по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер – отсутствует; наименование ТС – легковой; категория ТС – В; год изготовления ТС – 1994; модель, № двигателя – 40807882; шасси № 0496804; кузов № 31752; цвет кузова – хаки; ПТС 32 ЕР 703937.
2. Не выдавать аукционной комиссии Муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и не обращаться в арбитражный суд Брянской области о признании договора купли-продажи муниципального имущества № 1 от 05.02.2014 г. недействительным, поскольку на данное транспортное средство «» зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС 32 18 № 116055.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии: «»
Члены Комиссии: «»
«»