Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой провер... от 17 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Федеральное казенное учреждение
здравоохранения
«Медико-санитарная часть № 32»
____________________________
«<…>»
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
______________________________
«<…>»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 637
соблюдения Российской Федерации о контрактной системе
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 12.12.2014 года № 939, на основании обращения Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 32» (далее – ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России) от 01.12.2014 года № 98/2/1-1568, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинической и бактериологической лабораторий за № 0827100000714000064, установила, что 19.11.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме за № 0827100000714000064. Документация об электронном аукционе утверждена начальником ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России «<…>» 19.11.2014 г.
В рамках проведения внеплановой проверки Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что заказчиком ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России нарушены требования законодательства РФ о контрактной системе, а именно:
1. Заказчиком ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России нарушены положения 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается, поскольку заказчиком в п. 7.3 документации об электронном аукционе неправомерно установлено такое требование о предоставлении участником закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе документа, подтверждающего правомочность заключать контракт.
П. 2 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливающий требование к участникам закупки как правомочность заключать контракт и предоставление в его подтверждение соответствующего документа, утратил силу в связи со вступлением в силу Закона о контрактной системе в ред. от 04.06.2014 года.
Признать выявленное нарушение не повлиявшим на итоги осуществляемой закупки, поскольку документ, подтверждающий правомочность заключать контракт – выписка из ЕГРЮЛ, направляется оператором электронной площадки независимо от установления указного требования.
2. Заказчиком ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России нарушены положения части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которой в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку заказчиком в п. 7.10 проекта контракта не установлен размер ответственности заказчика в соответствии с законодательством о контрактной системе, установлено «Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ».
Согласно положениям п. 5 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом" за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, поскольку начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 268 498, 40 руб.
Признать выявленное нарушение устранимым при заключении государственного контракта.
2. Заказчиком ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России нарушены положения ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которой штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку заказчиком в п. 7.4 проекта контракта не установлен размер ответственности заказчика в соответствии с законодательством о контрактной системе, установлено «Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ».
Согласно положениям п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом" за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, поскольку начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 268 498, 40 руб.
Признать выявленное нарушение устранимым при заключении государственного контракта.
В действиях заказчика ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России усматриваются признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1.4, 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать в действиях заказчика ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России нарушение требований ч.ч. 5, 8 ст. 34, ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинической и бактериологической лабораторий за № 0827100000714000064.
2. Признать выявленное нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе неповлиявшим на итоги осуществляемой закупки, и предписания о его устранении не выдавать.
3. Признать выявленные нарушения ч.ч. 5, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе устранимыми при заключении государственного контракта.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»