Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по итогам проведения внеплановой проверки № 64
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«11»июня 2013 года г. Брянск
На основании п.6 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 06.06.2013 г. № 199, обращение государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 06.06.2013 года вх. № 331-ф, докладной записки заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии: представителя государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области действующего на основании доверенности № 06-3114 от 10.06.2013 года,
осуществив внеплановую проверку государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о нарушении требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса на публикацию информационных сообщений о реализации древесины за № 0127100001213000008, установила:
27.05.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на публикацию информационных сообщений о реализации древесины за № 0127100001213000008 (далее – запрос котировок).
Изучив представленные документы, инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Государственным заказчиком ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области нарушены требования ч. 6. ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, поскольку государственным заказчиком ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области не продлен срок подачи котировочных заявок на четыря рабочих дня, не размещено в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи таких заявок, а так же не направлены запросы котировок не менее трем участникам размещения заказа.
Согласно извещения о проведении запроса котировок начало подачи котировочных заявок 27.05.2013 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок 05.06.2013 года. На момент окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, что нашло отражение в журнале регистрации поступления котировочных заявок, однако в нарушение требований ч. 6. ст. 46 Закона о размещении заказов, государственным заказчиком сформирован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.06.2013года и индивидуальный предприниматель ИП Федченко О.Д. признан победителем в проведении запроса котировок.
2. Государственным заказчиком ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области нарушены положения п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку в извещении о проведении запроса котировок не указаны источники обоснования начальной максимальной цены контракта, на основании которых была рассчитана начальная максимальная цена государственного контракта и сам расчет начальной максимальной цены контракта.
Исходя из содержания извещения о проведении запроса котировок следует, что в качестве источников обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком использовались сайты СМИ:
http://www.reklama-online.ru/ekspress-reklama-bryansk/reklama-ceny/
http://www.rabochy.bryansk.ru/reklama.html
http://www.bpd32.ru/2011-07-08-10-59-05/rekaif.html
http://www.panoramamedia.ru/press/bryans/bry_moy1.html
http://www.rabota77.ru/ord-showTarifsList/pubID/384
http://www.reklama-online.ru/desnica-bryansk/reklama-ceny/
http://www.reklama-online.ru/bryanskie-fakty-bryansk/reklama-ceny/
Однако в рамках проведения внеплановой проверки представителем государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области Васильевым В.В. пояснено, что начальная максимальная цена контракта была рассчитана на основании Каталога центральных и региональных СМИ размещенного на сайте: http://www.regprees.ru/library/europe/#Брянск, а вышеуказанные сайты СМИ указаны ошибочно.
Кроме того извещение о проведении запроса котировок не содержит расчета начальной максимальной цены контракта.
Таким образом, государственным заказчиком при размещении данного заказа не размещена информация используемая заказчиком для расчета начальной максимальной цены контракта и расчет начальной максимальной цены контракта.
Выявленные нарушения со стороны государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях государственного заказчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области нарушение ч.6 ст.46, п. 8 ст. 43, ч 2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать государственному заказчику ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области предписание об устранении нарушений ч.6 ст.46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«11» июня 2013 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «11» июня 2013 г. по итогам проведения внеплановой проверки № 64 по соблюдению государственным заказчиком ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на публикацию информационных сообщений о реализации древесины за № 0127100001213000008, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
государственному заказчику ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области устранить нарушения .6 ст.46, п. 8 ст. 43, ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем:
- отмены Протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №0127100001213000008-П-2 от 06.06.2013 года.
- размещения информации об отмене Протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №0127100001213000008-П-2 от 06.06.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
- продления срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня.
- размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru о продлении срока подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня.
- направления запроса котировок не менее чем трем участникам, которые могут оказать услуги по публикации информационных сообщений.
- государственному заказчику ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до «26» июня 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания государственному заказчику ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до «26» июня 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.