Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/1... от 24 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГБПОУ «Брянский строительный
колледж имени профессора
Н.Е. Жуковского»
«…..»
Управление государственных
закупок Брянской области
«……»
АО «ЕЭТП»
«….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103-121/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«24» февраля 2022 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ред. от 02.07.2021 года (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. № МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», докладной записки от 17.02.2022 года, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 17.02.2022 г. № 62, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «..»
Членов инспекции: «…..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заказчика ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области, оператора электронной площадки АО «ЕЭТП»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований по соблюдению Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для создания и функционирования Центра опережающей профессиональной подготовки Брянской области за № 0127200000221003721, установила:
15.07.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона, и документация об аукционе на поставку оборудования для создания и функционирования Центра опережающей профессиональной подготовки Брянской области за № 0127200000221003721.
Начальная (максимальная) цена контракта – 11 457 257,21 рублей.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2021 года № 0127200000221003721-3 победителем закупки признано ООО «ОФИС КОМПЛЕКТ».
По итогам рассматриваемой закупки 13.08.2021 г. сторонами заключен контракт.
Согласно п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При изучении реестра контрактов установлено, что заказчиком ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» в реестр контрактов направлена подписанная сторонами товарная накладная №54 от 13.09.2021 года.
Таким образом, учитывая предусмотренный ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе срок направления сведений о приемке поставленного товара в реестр контрактов (пять рабочих дней с момента принятия решения о приемке), срок размещения документа о приемке по товарной накладной №54 от 13.09.2021 года наступает не позднее 20.09.2021 года, в то время как такая информация была направлена в реестр контрактов 10.11.2021 года.
Однако, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что товарная накладная №54 от 13.09.2021 года в рассматриваемом случае не является документом о приемке.
Пунктом 5.2 государственного контракта установлено, что по результатам приемки товара оформляется Акт приема-передачи товара.
Согласно письменных пояснений заказчика (вх. 1662 от 24.02.2022 года) товарная накладная №54 от 13.09.2021 года подписана сторонами исключительно по факту поставки товара. В то время как при осуществлении заказчиком приемки поставленного товара были выявлены несоответствия поставленного товара условиям государственного контракта, отраженные в акте осмотра оборудования от 16.09.2021 года. Право заказчика проверять соответствие поставленного товара по количеству и качеству требованиям, установленным контрактом закреплено в п. 5.1.1 государственного контракта.
В соответствии с письмом поставщика в адрес заказчика от 17.09.2021 года №89 выявленные заказчиком недостатки поставленного товара будут полностью устранены поставщиком в срок до 25.10.2021 года.
26.10.2021 года поставщиком был повторно поставлен товар в адрес заказчика с устраненными с ходе проверки от 16.09.2021 года недостатками. Согласно акта осмотра оборудования от 26.10.2021 года недостатков в поставленном оборудовании заказчиком не обнаружено.
Таким образом, по итогам приемки поставленного товара сторонами был подписан документ о приемке поставленного товара – акт по результатам экспертизы предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных государственным контрактом № 0127200000221003721_83533 от 13.08.2021 года, согласно которого «мы, нижеподписавшиеся с учетом результатов экспертизы, проведенной собственными силами заказчика, составили настоящий акт о том, что товары по контракту № 0127200000221003721_83533 от 13.08.2021 года предоставлены исполнителем в полном объеме, в соответствии с контрактом имеют надлежащие количественные и качественные характеристики, удовлетворяют условиям и требованиям контракта и подлежат приемке».
Учитывая, что документ о приемке поставленного товара подписан сторонами 29.10.2021 года, то крайней датой направления вышеназванных сведений о приемке поставленного товара в реестр контрактов (пять рабочих дней с момента принятия решения о приемке) является 12.11.2021 года.
Документ о приемке поставленного товара – акт по результатам экспертизы предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных государственным контрактом № 0127200000221003721_83533 от 13.08.2021 года размещен в реестре контрактов 10.11.2021 года, т.е без нарушения сроков Закона о контрактной системе.
По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России решила: в действиях заказчика ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для создания и функционирования Центра опережающей профессиональной подготовки Брянской области за № 0127200000221003721, отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……..»
Члены инспекции «….»