База решений
и правовых актов

Следственное управление Следственного

комитета  Российской Федерации

по  Брянской области

_____________________________________ 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»                                                                                    

________________________________________                                                                                                                                                                                    

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 65

соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 «24» марта 2014 года                                                                                         г. Брянск

      На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 20.03.2014 года № 120, на основании обращения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области  от 19.03.2014 года исх. № 232-29-89-14, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок

В присутствии  представителя заказчика,., действующего на основании доверенности  от 21.03.3014 года № 7,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области  требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на предоставление услуги по страхованию служебных автомобилей по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области за № 0127100005914000023 (далее электронный аукциона за №0127100005914000023), установила, что 14.03.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области размещены извещение и  документация об аукционе  в электронной форме за №0127100005914000023.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за № 0127100005914000023 сформирована и размещена заказчиком на официальном сайте Российской Федерации с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

Заказчиком Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области нарушены положения ч.1 ст. 24 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком принято решение  о способе определения исполнителя  по оказанию услуг по страхованию служебных автомобилей по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в форме  электронного аукциона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы), а страховые тарифы –  ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (постановление Правительства РФ № 739) установлены базовые страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев каждого вида транспортных средств, а также ряд фиксированных коэффициентов.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установленные в соответствии с указанным Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения.  

Таким образом, сумма страховой премии, определенная в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 739, является фиксированной.

Часть 4 ст. 24 Закона о контрактной системе понимает под аукционом такой способ определения исполнителя, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Поскольку сумма страховой премии является фиксированной, то, при наличии у заказчика потребности в предоставлении услуги по страхованию служебных автомобилей по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заказчику надлежит принять решение о выборе способа определения исполнителя в форме открытого конкурса.

В действиях Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области усматриваются признаки административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области  нарушение положений  ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

      2. Выдать заказчику Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка предписание об устранении  нарушений  ч.1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.