Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 28 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница»
«………»
ООО «Морской ординар»
«………»
Управление государственных закупок Брянской области
«……..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-1083/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«28» ноября 2022 года г. Брянск
На основании п.п. 2,3 части 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения Прокуратуры г. Клинцы Брянской области (вх. № 2171/22 от 31.10.2022), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15.11.2022 № 124/22, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения внеплановой проверки представителей, заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» (заявлено ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика вх. № СВ/2639/22 от 15.11.2022 года), уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, а также ООО «Морской ординар»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», уполномоченным органом Управлением государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок:
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007538;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007472;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007411;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007389;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007388;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007387;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000220006098;
- на поставку медицинских изделий (стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство) за № 0127200000220000420;
- на поставку медицинских изделий (катетер балонный для коронарной ангиопластики, стандартный) за № 0127200000220000368;
- на поставку медицинских изделий (катетер аспирационный для тромбэктомии) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004840;
- на поставку медицинских изделий (Катетер балонный для коронарной ангиопластики, стандартный) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004839;
- на поставку медицинских изделий (стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004742;
- на закупку медицинских изделий для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004735,
установила:
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (катетер аспирационный для тромбэктомии) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004840 нарушены положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (в редакции Закона, действовавшей на момент размещения извещения и документации об электронном аукционе), в соответствии с которыми в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком в техническом задании, являющимся Приложением № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219004840 установлены показатели товара катетера аспирационного для тромбэктомии, в совокупности указывающие на товар конкретного производителя «IHT», Испания.
Представленные заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» на обозрение Инспекции коммерческие предложения поставщиков медицинских изделий СИС Медикал, ООО «ЛУК», ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» содержат предложение к поставке единственного товара единственного производителя «IHT», Испания, что подтверждает, что в совокупности всем техническим характеристикам, указанным в Техническом задании соответствует товар конкретного производителя «IHT», Испания и ограничивает возможность предложения иных товаров различных производителей.
2. Заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004742 нарушены положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (в редакции Закона, действовавшей на момент размещения извещения и документации об электронном аукционе), в соответствии с которыми в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком в техническом задании, являющимся Приложением № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219004742, установлены показатели товаров стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, в совокупности указывающие на товар конкретных производителей.
Согласно технического задания, являющегося Приложением № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219004742 потребностью заказчика является стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство с различными показателями.
Представленные заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» на обозрение Инспекции коммерческие предложения поставщиков медицинских изделий СИС Медикал, ООО «ЛУК», ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» содержат предложения к поставке конкретных товаров единственных производителей, а именно:
по позиции 1 технического задания: стент коронарный Resolute Integriti, Медтроник, США;
по позиции 2 технического задания: стент коронарный Supraflex, СМТ, Индия;
по позиции 3 технического задания: стент коронарный Calipso, Ангиолайн, Россия;
по позиции 4 технического задания: стент коронарный CCP, Стентоник, Россия, что подтверждает, что в совокупности всем техническим характеристикам, указанным в Техническом задании соответствуют товары конкретных производителей, и тем самым ограничена возможность предложения иных товаров различных производителей.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекцией Брянского УФАС России при проведении внеплановой проверки закупок:
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007538;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007472;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007411;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007389;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007388;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000221007387;
- на поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоваскулярной диагностики и лечения за № 0127200000220006098;
- на поставку медицинских изделий (стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство) за № 0127200000220000420;
- на поставку медицинских изделий (катетер балонный для коронарной ангиопластики, стандартный) за № 0127200000220000368;
- на поставку медицинских изделий (Катетер балонный для коронарной ангиопластики, стандартный) для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004839;
- на закупку медицинских изделий для отделения эндоваскулярной диагностики за № 0127200000219004735, нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.
По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении рассматриваемых закупок за № 0127200000219004840, а также за № 0127200000219004742 нарушения положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (в редакции Закона, действовавшей на момент размещения извещения и документации об электронном аукционе).
2. Поскольку по итогам рассматриваемых закупок за № 0127200000219004840, а также за № 0127200000219004742 контракты заключены и исполнены, принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3. Принято решение не передавать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «………»
Члены инспекции «………»