Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 68
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«19» июня 2013 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с обращением уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области вх.№2965 от 14.06.2013 года инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:
Руководителя Инспекции:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области и заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Управлением государственных закупок Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Integra (иглы, катетеры) на 2 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» за № 0127200000213000821, установила:
27.05.2013 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, из содержания которого следует, что единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области нарушены требования Закона о размещении заказов при рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
23.05.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Integra (иглы, катетеры) на 2 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» за № 0127200000213000821.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05.06.2013 г. № 0127200000213000821 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подано четыре заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе единой комиссией уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области принято следующее решение: допустить к участию в аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов. При этом в соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером 2, заявка которого не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Предметом размещаемого заказа является поставка расходного материала, характеристики которого отражены в Медико-техническом задании Приложение №1 к документации об аукционе в электронной форме.
Согласно Медико-технического задания Приложение №1 к документации об аукционе в электронной форме установлены требования к внешнему диаметру катетера:
- катетер для гемодиализа 15 см (п.55) - 12 F (4 мм);
- катетер для гемодиализа 20 см (п. 66)- диаметр 12 F (4 мм).
В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что участником размещения под № 2 в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме предложено для поставки :
- катетер для гемодиализа 15 см (п.55) с внешним диаметром 11,5 F (3,7 мм);
- катетер для гемодиализа 20 см(п. 66) с внешним диаметром 11,5 F (3,7 мм).
Таким образом, оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №2 у единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось.
Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч .2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки,
решила:
1. Доводы, отраженные в обращении уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, признать подтвердившими.
2. Признать в действиях единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Integra (иглы, катетеры) на 2 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» за № 0127200000213000821 нарушение требований ч.1,3, 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений ч.ч.1,3,4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководителя инспекции
Члены инспекции
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«19» июня 2013 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководитель
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от «19» июня 2013 г. по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения уполномоченным органом Управлением государственных закупок Брянской области требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Integra (иглы, катетеры) на 2 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» за № 0127200000213000821, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.ч. 1, 3,4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
- отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.06.2013 года и осуществления повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3,4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 19.06.2013 года, с формированием соответствующего протокола;
- назначения новой даты проведения открытого аукциона в электронной форме;
- направления в адрес оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» информации об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.06.2013 года, информации об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок, вновь сформированного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и новой дате проведения аукциона.
2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений допущенных уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области при размещении данного заказа, а именно:
2.1. Отменить протокол аукциона от 13.06.2013 года;
2.2. Уведомить участников размещения заказа об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.06.2013 года, протокола проведения аукциона от 13.06.2013 года, об итогах повторной процедуры рассмотрения заявок участников размещения заказа, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участниками размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» назначить время проведения аукциона в электронной форме, уведомить участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе о новой дате и времени проведения аукциона.
5. Уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до «02» июля 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего представить в адрес Брянского УФАС России в срок до «02» июля 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.
Руководитель инспекции
Члены инспекции