Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админи... от 28 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«<…>»
________________________________
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 68
от «27» января 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика «<…>»
УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2015 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществлена внеплановая проверка действий ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по охране объектов путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации и экстренный выезд группы задержания по сигналу «Тревога» в административных зданиях: г. Брянск, ул. Горького, д. 29, бул. Гагарина, д. 28, нп. Белобережская Пустошь Брянский р-н за №0527200000215000005. По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что извещение о проведении запроса котировок за № 0527200000215000005 размещено заказчиком в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), так:
Заказчиком ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, согласно которой в извещении о проведении запроса котировок должна быть указана информация, указанная в пп. 1 – 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым извещение о закупке должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, а также п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми описание объекта закупки должно носить объективный характер, и в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), поскольку заказчиком наименование и описание объекта закупки сформировано без учета потребности заказчика и действующего законодательства Российской Федерации.
Объектом закупки в соответствии с пояснениями заказчика от 18.02.2015 года является охрана объектов, включенных в п. 1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587. При этом в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» государственную охрану осуществляют органы государственной охраны, перечень которых установлен в указанной статье. Однако, заказчиком в извещении о проведении закупки не указано, что объектом рассматриваемого запроса котировок являются услуги по государственной охране, регламентируемые соответствующими нормативными актами Российской Федерации.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса на оказание услуг по охране объектов путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации и экстренный выезд группы задержания по сигналу «Тревога» в административных зданиях: г. Брянск, ул. Горького, д. 29, бул. Гагарина, д. 28, нп. Белобережская Пустошь Брянский р-н за №0527200000215000005 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации и экстренный выезд группы задержания по сигналу «Тревога» в административных зданиях: г. Брянск, ул. Горького, д. 29, бул. Гагарина, д. 28, нп. Белобережская Пустошь Брянский р-н за №0527200000215000005 утверждено «<…>», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата и время совершения административного правонарушения: 29.01.2015 года 10:56.
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении «<…>» признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса на оказание услуг по охране объектов путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации и экстренный выезд группы задержания по сигналу «Тревога» в административных зданиях: г. Брянск, ул. Горького, д. 29, бул. Гагарина, д. 28, нп. Белобережская Пустошь Брянский р-н за №0527200000215000005 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России от 27.01.2016, выразил раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.
На рассмотрении дела об административном правонарушении установлено также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданное Брянским УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки, исполнены заказчиком до вынесения настоящего постановления.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>»,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 68 в отношении должностного лица заказчика «<…>» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить «<…>» за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса на оказание услуг по охране объектов путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации и экстренный выезд группы задержания по сигналу «Тревога» в административных зданиях: г. Брянск, ул. Горького, д. 29, бул. Гагарина, д. 28, нп. Белобережская Пустошь Брянский р-н за №0527200000215000005 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
«<…>»