База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 111
об административном правонарушении

«17» августа 2010 г. г. Брянск

Я, Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела № 111 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 17 августа 2010 года, составленный в отношении Главы администрации Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области

Установил:
1. 01.07.2010 года Администрациией Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация открытого аукциона на поставку вакуумной машины типа КО-520 на базе ЗиЛ-433362 для очистки выгребных ям и колодцев и последующей транспортировки фекальных жидкостей к месту утилизации (или эквивалент). Срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе установлен 10 часов 00 минут 26.07.2010 года. Заказ размещается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1184, которым утверждены Правила распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, в соответствии с которыми субсидия предоставляется на основе заключенного между Министерством регионального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии, в котором должен быть предусмотрен перечень автотранспортных средств и коммунальной техники (с указанием марки наименования отечественного производителя автотранспортных средств и коммунальной техники в соответствии с Перечнем автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий, утвержденным Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 332. Размещение заказа в соответствии с указанным Постановлением Правительства соответствует требованиям ч. 2 ст. 2 Закона о размещении заказов, согласно которым Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Соглашением № 185/2010 о предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам РФ на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, заключенным между Министерством регионального развития РФ и Администрацией Брянской области, предусмотрено, что субсидия предоставляется при соблюдении Субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий. Одним из условий предоставления субсидий является закупка техники по перечню, указанному в приложении №1 к Соглашению, заключенному между Администрацией Брянской области и Министерством регионального развития Российской Федерации от 27.05.2010 г., в котором содержится указание на коммунальную технику конкретного отечественного производителя. Субсидии перечисляются в доход субъекта Российской Федерации только при закупке автотранспортных средств и коммунальной техники, предусмотренных Соглашением. Из вышеизложенного следует, что поскольку заказ размещается в рамках Постановления Правительства РФ и соответствующего Соглашения, то в документации об аукционе должно содержаться указание на продукцию конкретных производителей вакуумных машин, поименованных в Соглашении, а до сведения участников размещения заказа доведена информация об отсутствии возможности поставки эквивалентного товара.
В нарушение вышеизложенного в документации об аукционе Администрации Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области на поставку вакуумной машины типа КО-520 на базе ЗиЛ-433362 установлена возможность поставки эквивалента и не указан конкретный производитель вакуумной машины согласно Соглашения.
2. Муниципальным заказчиком Администрация Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области нарушены положений части 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов, устанавливающих исчерпывающий перечень требований к оформлению заявки на участие в аукционе, поскольку в разделе 1.5 «образец запроса о разъяснении положений документации об аукционе» и разделе 1.2 «форма заявки на участие в аукционе» документации об аукционе установлены требования о предоставлении участниками размещения заказа соответствующих сведений на бланке организации.
3. Муниципальным заказчиком Администрация Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области нарушены положения части 4 ст. 34 и п.3 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе при необходимости может содержать требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ и услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, однако муниципальным заказчиком в документацией об аукционе не установлен конкретный срок предоставления гарантии качества. Раздел 1.4.2 «форма заявки на участие в аукционе на поставку товаров», п.10 информационной карты аукциона и приложение №2 к заявке на участие в аукционе документации об аукционе на закупку вакуумной машины сопровождается словами «не менее 1 года».
4. Муниципальным заказчиком Администрация Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области нарушены требования ч. 3 ст.35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений не допускается, поскольку:
4.1 Формой 1.4.2. документации об аукционе «Форма заявки на участие в аукционе на поставку товаров» в п. 8 установлено требование о предоставлении следующих сведений: размера задолженности балансовой стоимости активов участника размещения заказа данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
4.2 Формой 1.4.2. документации об аукционе «Форма заявки на участие в аукционе на поставку товаров» в п. 14 установлено требование о предоставлении банковских реквизитов участника размещения заказа;
4.3 Формой 1.4.3. документации об аукционе «Форма сведений об участнике размещения заказа» установлено требование об указании приемлемой системы налогообложения;
5. Муниципальным заказчиком Администрация Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области нарушены положений части 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов, устанавливающих исчерпывающий перечень требований к оформлению заявки на участие в аукционе, поскольку пунктом 1.2.3. документации об аукционе и п. 15 информационной карты аукциона установлено требование к оформлению заявки «…при этом концы прошивочной нити выводятся с тыльной стороны единого прошитого пакета документов, связываются и заклеиваются листом бумаги, на котором делается надпись «Прошито и пронумеровано___ листов»…».
6. Муниципальным заказчиком Администрация Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области нарушены положения ст. 35 Закона о размещении заказов которая не предусматривает изменение заявки на участие в аукционе, поскольку пунктом 1.2.4 документации об аукционе предусмотрена возможность изменения участником размещения заказа заявки на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Документация об аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена Главой администрации Кокинснского сельского поселения Выгоничского района Брянской области.
Поскольку документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку вакуумной машины утверждена, то Глава администрации Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 09.06.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: с. Кокино Брянской области.
В соответствии с частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере (трех тысяч) рублей.
Руководствуясь ст.7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к Главе администрации Кокинского сельского поселения Выгоничского района Брянской области, меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере 3000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15210815000
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «17» августа 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Руководитель
Брянского УФАС России