База решений
и правовых актов

Решение по делу № 210

14 сентября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых и товарных рынков
в присутствии представителей: Брянской городской администрации, Управления здравоохранения Брянской городской администрации, МУЗ «Городская поликлиника № 6», ООО «НЕМИГА».

Установила:
09 сентября 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа жалобой ООО «НЕМИГА» на действия Брянской городской администрации и МУЗ «Городская поликлиника №6» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту кровли здания поликлиники №6 по ул. Литейная, 13 в Бежицком районе г.Брянска.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «14» сентября 2010 г. на 10 часов 30 минут.
До рассмотрения жалобы по существу заявитель ООО «НЕМИГА» жалобу отозвал.
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов принято решение о проведении внеплановой проверки уполномоченного органа Брянская городская администрация и муниципального заказчика МУЗ «Городская поликлиника №6» по соблюдению Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания поликлиники №6 по ул. Литейная, 13 в Бежицком районе г. Брянска.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что муниципальным заказчиком МУЗ «Городская поликлиника №6» не нарушены положения п.1 ч.1, ч.4 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказа муниципальный заказчик вправе устанавливать требования к участникам размещения заказа при проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания поликлиники №6 по ул. Литейная, 13 в Бежицком районе г. Брянска, а именно требование о соответствии участниками размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ч.4 ст.11 Закона о размещении заказа муниципальный заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований.
Муниципальным заказчиком МУЗ «Городская поликлиника №6» в п. 5 информационной карты документации об аукционе установлены требования о предоставлении участниками размещения заказа документа: свидетельство саморегулирующей организации о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта подтверждающие соответствие участниками размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим следующие виды работ:
- защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
- гидроизоляция строительных конструкций.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области пришла к выводу об обоснованности установления такого требования к участникам размещения заказа.
В соответствии с п.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Приказом Министерства регионального развития РФ №624 от 30 декабря 2009г. установлен перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Согласно п. 12.9 Приказа от 30 декабря 2009г. №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» работы по гидроизоляции строительных конструкций осуществляются на основании свидетельства саморегулирующей организации о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объекта строительства.
Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг» в состав работ гидроизоляция строительных конструкций(4540100) входят в том числе работы по устройству цементной стяжки(4540102). При обозрении локальной сметы установлено, что п.4-7 локальной сметы на капитальный ремонт кровли здания поликлиники МУЗ №Городская поликлиника №6» по ул. Литейная, 13 в Бежицком районе г. Брянска предусмотрены работы по устройству цементной стяжки, следовательно установление требования, муниципального заказчика МУЗ «Городская поликлиника №6» о предоставлении участниками размещения заказа свидетельства саморегулирующей организации о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, а именно о допуске к работам по гидроизоляции строительных конструкций правомерно.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

Муниципальным заказчиком МУЗ «Городская поликлиника №6» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания поликлиники №6 по ул. Литейная, 13 в Бежицком районе г. Брянска положения ч.1,4 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не нарушены.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.