База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 60
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«16» сентября 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с докладной запиской заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России от 09.09.2010 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции:
– руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
- заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии:
- заместителя начальника, начальник отдела экономики, бюджетного планирования и администрирования платежей Управления лесами Брянской области, без доверенности;
- ведущего специалиста отдела экономики, бюджетного планирования и администрирования платежей Управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности №119 от 15.09.2010 года;
- главного специалиста отдела ведения государственного лесного реестра, информационных технологий и инвестиционной политики Управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности №118 от 15.09.2010 года.
Осуществила внеплановую проверку соблюдения Управлением лесами Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено:
На официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru 2 сентября 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук. Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником Управления лесами Брянской области. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 304 на участие в запросе котировок до окончания срока подачи котировочных заявок поступили 11 котировочных заявок. По итогам рассмотрения котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук комиссией Департамента государственных закупок Брянской области ООО «ПозитроникЛаб» признано победителем запроса котировок с ценой государственного контракта 192000 рублей.
При размещении заказа со стороны государственного заказчика Управление лесами Брянской области выявлены следующие нарушения:
1. Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку Приложение № 1 извещения о запросе котировок по ряду товаров содержит совокупность конкретных характеристик, свидетельствующих о товаре конкретного производителя ACER, не позволяющих предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика, в частности:
1. Отделка подставки под запястья- матовый пластик;
2. Отделка крышки ноутбука- глянцевый пластик;
3. Поверхность экрана ноутбука – глянцевая;
4. Разрешение матрицы ноутбука- 1366х 768;
5. Экран ноутбука- 15.6 (39,6 см)
6. Оперативная память- 2048 Мб;
7. Количество ядер- 2;
8. Объем HDD ноутбука- 160 Гб;
9. Чипсет- Intel;
10. Операционная система Windows;
11. Размеры (ширина х высота х глубина)- 37.4х4.5х24.7 см;
12. Вес ноутбука с аккумулятором/без аккумулятора- 2.54/2.25 кг;
3. Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, поскольку государственным заказчиком в Приложении №1 не было установлено требований (технических характеристик) в отношении эквивалентности поставляемых товаров.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Управление лесами Брянской области нарушение положений ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать государственному заказчику Управление лесами Брянской области предписание об устранении нарушений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений со стороны государственного заказчика Управление лесами Брянской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель инспекции

Члены инспекции

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства РФ о размещении заказов

«16» сентября 2010 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:– заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
на основании решения о результатах внеплановой проверки Управления лесами Брянской области по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Управлению лесами Брянской области принять меры по устранению нарушений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить следующим путем:
1. Разместить извещение на проведение запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук с учетом требований положений ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
1.1. Сформировать техническое задание, позволяющее участниками размещения заказа сделать предложение об эквивалентном товаре.
1.2 При сопровождении товар словами «или эквивалент» установить требования (технические характеристики) в отношении эквивалентности поставляемых товаров.
2. Уведомить участников, направивших заявки на участие в запросе котировок, о возможности вновь подать заявки с учетом вносимых изменений.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 24 сентября 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель инспекции

Члены инспекции

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства РФ о размещении заказов

«16» сентября 2010 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:– заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
на основании решения о результатах внеплановой проверки Управления лесами Брянской области по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Департаменту государственных закупок Брянской области принять меры по устранению нарушений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных государственным заказчиком Управление лесами Брянской области.
Нарушения устранить путем:
1. Отмены Протокола № 304 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 13.09.2010 года и итогов запроса котировок.
2. Размещения на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации об отмене Протокола № 304 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 13.09.2010 года и итогов запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 24 сентября 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель инспекции

Члены инспекции