База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки № 61
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«20» сентября 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 09.09.2010 года № 541 «О проведении внеплановой проверки»,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
Членов Инспекции:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
представителя ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства», действующего на основании доверенности.
Проведя внеплановую проверку ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства»
установила:
07.09.2010 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства».
В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что содержание технического задания составлено государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства». На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
1. Государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку извещение о проведении запроса котировок содержит конкретные характеристики товара, не позволяющие предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика, в частности:
1. Системный блок в составе:
Материнская плата: Частота шины процессора 800, 1066, 1333 МГц, Гнездо процессора Socket LGA775, Звук 6-канальный HDA кодек VIA VT1708B, Количество разъемов DDR2 2 (для активизации 2х канального режима работы памяти модули устанавливаются парами), Тип поддерживаемой памяти DDR2 PC2-5300 (DDR667), PC2-6400 (DDR800), Официально поддерживаемые стандарты памяти PC2-6400 (DDR2 800 МГц), PC2-5300 (DDR2 667 МГц), Количество разъемов PCI – 1, Количество разъемов PCI Express, 2 слота 1x, 1 слот 16 x Serial ATA-II 4 канала с возможностью подключения 4х устройств, Поддерживаются только 24+4 pin блоки питания, Формат платы MicroATX (244 x 204 мм).
Процессор: Частота работы процессора 2.6 ГГц, Корпус FC-LGA6, Частота шины CPU 800 МГц Ядро Wolfdale, Рассеиваемая мощность 65 Вт, Критическая температура 74.1 °C, Технология 0.045 мкм, Количество ядер 2, Гнездо процессора Socket LGA775, Напряжение питания 0.85 ~ 1.3625 В.
Кулер: Тепловой интерфейс Термопаста нанесена на основание кулера, Рассеиваемая мощность 65 Вт, Воздушный поток 35.5 CFM, Материал радиатора Алюминий, Размеры вентилятора 80 x 80 x 25 мм., Напряжение питания 12 Вольт, Уровень шума 25 дБ(A), Совместимость вентилятора Socket LGA775 Совместимость Процессоры Celeron 4xx, Core2 Duo, Размеры (ширина х высота х глубина) 89 x 46 x 89 мм Вес 204 грамма, Прочее Крепление на защелках, низкопрофильный кулер.
Память: Объем памяти 2 Гб, Частота функционирования до 800 МГц, Стандарт памяти PC2-6400 (DDR2 800 МГц), Пропускная способность 6400 Мб/сек, Напряжение питания 1.8 В.
Видео: Техпроцесс 40 нм, Поддержка API DirectX 10.1, OpenGL 3.0 Длина 170 мм, RAMDAC 400 МГц - 2 шт., Максимальное разрешение 2D/3D 2560 x 1600 при подключении к DVI монитору, 2048 x 1536 @ 85 Гц (при подключении к аналоговому монитору), Частота GPU 650 МГц, Кол-во универсальных процессоров 16 (работают на удвоенной частоте 1.547 ГГц), Видеопамять 512 Мб, Тип видеопамяти DDR3, Разрядность шины видеопамяти 64 бит, Частота видеопамяти 800 МГц (1.6 ГГц DDR), Кол-во пиксельных конвейеров 16, 8 блоков выборки текстур, Интерфейс PCI Express 2.0 16x, Поддержка ОС Windows XP x64, Windows XP, Windows Vista, Windows 7, Linux.
Винчестер: Отличительная особенность - Для массового применения, Число дисков 2, Время включения 11 сек, Буфер 8 Мб, Скорость вращения шпинделя 7200 оборотов/мин, Среднее время доступа 8.9 мс (чтение), 10.9 мс (запись), Время перехода с дорожки на дорожку 2 мс, Скорость обмена между носителем и контроллером до 972 Мбит/сек, Пропускная способность интерфейса 300 Мб/сек, Интерфейс SATA-II, Питание От SATA коннектора питания, Потребление энергии 7.8 Вт (чтение/запись), 7.2 Вт (в режиме ожидания) Потребительские свойстваУровень шума 2.5 Бел в режиме Idle, 29 дБ(А) - Seek Mode 26 дБ(А) - Seek Mode 3, Формат HDD 3.5", Размеры (ширина х высота х глубина) 101.6 x 25.4 x 147 мм Вес 0.6 кг Рабочая температура 0 ~ 60°C.
Корпус: Цвета, использованные в оформлении Черный Материал Сталь 0.50 мм, Конфигурация Внешних отсеков 3,5 дюйма 1, Внутренних отсеков 3,5 дюйма 5 Отсеков 5,25 дюйма 4, Размещение блока питания Горизонтально, Мощность блока питания 420 Вт Наличие блока питания Входит в комплект поставки Блок питания ATX 12 V Формат ATX, Максимальная длина видеокарты 258 мм, Поддерживаемые платы расширения Полноразмерные, Коннектор питания мат.платы 24+4 pin, 20+4 pin (разборный 24-pin коннектор. 4-pin могут отстегиваться в случае необходимости) Коннектор питания видеокарт 1x 6-pin разъем, Размеры (ширина х высота х глубина) 180 x 416 x 445 мм.
2. Вебкамера: Цвета, использованные в оформлении Черный, серебристый, Фокусное расстояние объектива 3.0 мм, Светосила объектива 01.02.2004, Угол обзора 66° Расстояние до объекта от 10 см, Сенсор 1/6" CMOS , Интерфейс USB 2.0.
3. Программное обеспечение: Установленное программное обеспечение Windows 7 Home Rus.
4. Наушники с микрофоном: Частотный диапазон наушников 18 Гц - 20 кГц, Частотный диапазон микрофона 20 Гц - 16 кГц, Сопротивление Наушники: 32 Ом, микрофон: 2.2 кОм, Чувствительность наушников 105 дБ, Чувствительность микрофона 54 дБ, Длина кабеля 3 метра.
Монитор жидкокристаллический 17”: Цвета, использованные в оформлении Черный, Матрица LCD, Яркость LCD-матрицы 250 кд/м2, Контрастность LCD-матрицы 20000:1 (ACM - adaptive contrast management), Поверхность экрана монитора Матовая, Время отклика 5 мс, Формат LCD-матрицы 5:04, Разрешение LCD-матрицы 1280 x 1024, Угол обзора LCD-матрицы 160° по горизонтали, 160° по вертикали, Интерфейс VGA (15-пиновый коннектор D-sub), Углы наклона монитора -5° ~ 15°, Размеры (ширина х высота х глубина) 376 x 370.2 x 160.2 мм, Вес 3.75 кг.
5. Монитор жидкокристаллический 19”: Цвета, использованные в оформлении Белый, черный, Матрица LC, Точка LCD-матрицы 0.294 x 0.294 мм, Яркость LCD-матрицы 300 кд/м2 – типичная, Контрастность LCD-матрицы 60000:1 – динамическая, Поверхность экрана монитора Матовая, Время отклика GtG, Формат LCD-матрицы 5:04, Разрешение LCD-матрицы 1280 x 1024, Угол обзора LCD-матрицы 170° по горизонтали, 160° по вертикали, Регулировка положения экрана Наклон Углы наклона монитора -5° ~ 20°, Потребление энергии 45 Вт; в режиме сбережения энергии - 2 Вт, Размеры (ширина х высота х глубина) 409 x 409,5 x 210 мм - с подставкой Вес 3.85 кг.
6. Сканер цветной планшетный: Скорость Предв. сканирование: 14 секунд (цветное изображение А4); сканирование: 24 секунды (цветное изображение А4, 300 dpi), цветное сканирование: 5.5 мс/линия (300 dpi), 16.9 мс/линия (2400 dpi); сканирование с оттенками серого: 3.7 мс/линия (300 dpi), 5.6 мс/линия (2400 dpi); ч/б сканирование: 3.7 мс/линия (300 dpi), 5.6 мс/линия (2400 dpi), Кнопки 4 кнопки "EZ" для выполнения операций одним нажатием (PDF, Копирование, Фото, Отправка по электронной почте), Оптическое разрешение2400 x 4800 dpi Сканирующий элемент CIS, Глубина цвета 48 бит на входе, 48 или 24 бита на выходе, Потребление энергии 2.5 Вт, Совместимость Поддержка ОС Windows Vista, Windows XP, Windows 2000, Mac OS X 10.3.9, 10.4,10.5, Размеры (ширина х высота х глубина) 250 x 370 x 40 мм Вес 1.6 кг, Рабочая температура 5 ~ 35°C/
7. Мышь оптическая: Цвета, использованные в оформлении Черный, Кол-во кнопок мыши 4, включая кнопку "Двойной клик" и колесико-кнопку. Кнопка "Двойной клик" может быть запрограммирована на выполнение 16-ти различных функций, Разрешение 1000 dpi, Совместимость Поддержка ОС Windows 2000, Windows XP, Windows Vista, Windows MCE 2005, Windows XP x64, Windows 2003 Server(x64).
8. Клавиатура: Цвета, использованные в оформлении Черный, Интерфейс PS/2, Enter Высокий, Backspace Широкий, Shift Левый - широкий, правый – средний, Цвет клавиш Черный.
9. Акустические колонки: Цвета, использованные в оформлении Черный, Тип 2.0, Динамики 120 x 75 мм, Суммарная выходная мощность 2 Ватта, Материал корпуса Пластик, Частотный диапазон 200 Гц - 18 кГц, Разъемы Миниджек 3.5 мм, Размеры (ширина х высота х глубина), 85 x 180 x 75 мм.
10. Принтер лазерный: Разрешение ч/б печати 600 x 600 dpi (до 2400 x 600 dpi при использовании технологии автоматического улучшения изображения – Automatic Image Refinement), Память 2 Мб, Максимальная скорость монохромной печати 14 стр./мин., Время прогрева 10 секунд при включении принтера, 0 секунд при выходе из режима ожидания Ресурс принтера 5000 страниц в месяц Первая страница 8.5 секунд Поля 5 мм, Интерфейс USB 2.0, Податчик бумаги 150 листов; ручная подача по 1 листу Выходной лоток 100 листов лицевой стороной вниз Плотность бумаги 64 – 163 г/м2, Максимальная плотность бумаги 163 г/м2, Картридж черный Cartridge 712, Ресурс картриджа (ISO) Черный: 1500 страниц, Питание Потребление энергии 280 Вт (среднее, при печати), Уровень шума 50 дБ(A), Рекомендуемые принтсерверы AXIS 1650, Поддержка ОС Windows 2000, Windows 2003 Server, Windows XP, Windows Vista, Mac OS X (только английская версия), Размеры (ширина х высота х глубина) 372 x 197 x 250 мм Вес 5.4 кг (без картриджа) Рабочая температура 7.5 ~ 32.5°C.
11. Сетевой фильтр: Цвета, использованные в оформлении Белый, Кол-во выходных розеток 5 (евростандарт с заземлением), Номинальное входное напряжение 220В, Суммарная мощность нагрузки 2200 Вт, Максимальная рассеиваемая энергия 90 Дж, Предохранители Плавкий, Номинальный ток нагрузки 10А, Длина кабеля 1.8 метра., и другие.
2. Государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, поскольку ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» в форме котировочной заявки было установлено требование об указании участником размещения заказа даты рассмотрения и оценки котировочной заявки, а также содержится требование об указании участником размещения заказа наименования фирмы производителя поставляемого товара.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нарушения требований ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать государственному заказчику ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» предписание об устранении нарушений требований ст. 44, ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«20» сентября 2010 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Инспекции:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании решения о результатах внеплановой проверки ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» от 20.09.2010 г.,
руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» от 20.09.2010 г.
Нарушения устранить путем:
1. Отмены Протокола № 307 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.09.2010 года.
2. Размещения на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации об отмене Протокола № 307 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.09.2010 года и итогов запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» от 20.09.2010 г.
3. Размещения на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru направленного государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нового извещения о проведении запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства».

Предписание должно быть исполнено в срок до 28.09.2010 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России до 28.09.2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

«20» сентября 2010 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Инспекции:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании решения о результатах внеплановой проверки ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» от 20.09.2010 г.,
руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» устранить нарушения требований ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене Протокола № 307 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.09.2010 г. и о возможности подачи новых котировочных заявок.
2. Формирования и направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области извещения о проведении запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» с учетом требований ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 20.09.2010 года:
- исключить из содержания образца котировочной заявки требование об указании участниками размещения заказа даты рассмотрения и оценки котировочной заявки, а также наименования фирмы производителя;
- сформировать техническое задание на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса, отражающих потребность заказчика и не влекущее ограничение количество участников размещения заказа.

Предписание должно быть исполнено в срок до 28.09.2010 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России до 28.09.2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

Подписи