База решений
и правовых актов

Решение по делу № 217
о нарушении законодательства о размещении заказов

«07» октября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии представителей: МУЗ «Жуковская ЦРБ», Администрации Жуковского района, ООО «АМП-Профиль»
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АМП-Профиль»
установила:
01.10.2010 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «АМП-Профиль» на действия уполномоченного органа Администрация Жуковского района и муниципального заказчика МУЗ «Жуковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ».
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «07»октября 2010 года на 09 часов 30 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 30 сентября 2010 г. уполномоченным органом Администрация Жуковского района на официальном сайте закупок Жуковского района Брянской области www.tender.zhukadmin.org было размещено извещение о проведении запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ». Извещение о проведении запроса котировок утверждено главой администрации Жуковского района.
Заявитель ООО «АМП-Профиль» указывает на некорректное написание технического задания, а именно, не указана фасовка дезинфицирующих средств по всем позициям технического задания, также по позиции 6 технического задания указаны характеристики конкретного дезинфицирующего средства «Пандезин», однако неверно указано время экспозиции 15 минут, поскольку в инструкции по применению данного дезинфицирующего средства указано время экспозиции 60 минут, а по позиции 4 в соответствии с нормами СанПиН неверно указано действующее вещество.
Представитель муниципального заказчика в рамках рассмотрения жалобы признал факт выявленных нарушений по доводам жалобы.
Заслушав пояснения муниципального заказчика, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Уполномоченным органом Администрация Жуковского района нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку:
1.1. Установленное в техническом задании требование к количеству товара не позволяет участникам размещения заказа определить количество подлежащего поставке товара. Уполномоченным органом в качестве единицы измерения установлена емкость. Производители дезинфицирующих средств в качестве упаковки используют емкости различного объема (1 литр, 5 литров и т.д.), поэтому невозможно определить, к чему относится указанное цифровое значение в графе «количество»: к количеству емкостей или к общему объему поставки.
1.2. Установленные технические характеристики по позиции 6 технического задания не позволяют участникам размещения заказа определить дезинфицирующее средство, удовлетворяющее потребностям заказчика, так как в соответствии с техническим заданием извещения о проведении запроса котировок указанное дезинфицирующее средство должно содержать в своем составе в качестве действующих веществ не менее 49, 5 % алкилдиметилбензиламмония хлорида и вспомогательные компоненты, также данное средство должно иметь режим окончательной и предстерилизационной, не совмещенной с дезинфекцией, очистки гибких и жестких эндоскопов, режим дезинфекции крови и биологических выделений в отношении вирусных и биологических инфекций.
При анализе информации о дезинфицирующих средствах Комиссией Брянского УФАС не выявлено средство, удовлетворяющее всем вышеуказанным характеристикам в совокупности. Представитель муниципального заказчика в рамках рассмотрения жалобы признал, что указанные характеристики в совокупности не соответствуют ни одному дезинфицирующему средству.
Вышеуказанное нарушение противоречит положениям ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Уполномоченным органом Администрация Жуковского района нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку по позиции 4 технического задания извещения о проведении запроса котировок в качестве действующих веществ дезинфицирующего средства, используемого для дезинфекции, дезинфекции, совмещенной с ПСО, стерилизации, ДВУ, установлено не менее 50 % алкилдиметилбензиламмония хлорида.
3. Уполномоченным органом Администрация Жуковского района нарушены требования ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, поскольку в п. 7.2 проекта муниципального контракта установлено положение, предоставляющее возможность одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АМП-Профиль» (241020, г. Брянск, пр-т Московский, д. 86) на действия уполномоченного органа Администрация Жуковского района при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ» обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях уполномоченного органа Администрация Жуковского района нарушения требований п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать уполномоченному органу Администрация Жуковского района предписание об устранении нарушенных требований п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«07» октября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании своего решения от 07 октября 2010 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «АМП-Профиль» (241020, г. Брянск, пр-т Московский, д. 86) на действия уполномоченного органа Администрация Жуковского района и муниципального заказчика МУЗ «Жуковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ»,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Уполномоченному органу Администрация Жуковского района устранить нарушение требований ч. 8 ст. 9, п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ» от 30.09.2010 года с учетом требований ч. 8 ст. 9, п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 07.10.2010 года:
1.1. Установить в извещении о проведении запроса котировок требования к количеству поставляемого товара.
1.2. Установить требования к характеристикам дезинфицирующих средств, позволяющее участникам размещения заказа определить товар, соответствующий потребностям заказчика и сделать предложение об эквиваленте.
1.3. Исключить из проекта муниципального контракта положение, предоставляющее возможность одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта
2. Размещения на официальном сайте закупок Жуковского района Брянской области www.tender.zhukadmin.org информации о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств для МУЗ «Жуковская ЦРБ» от 30.09.2010 года.
3. Продления срока подачи котировочных заявок в соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом внесенных изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 18 октября 2010 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 18 октября 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.