База решений
и правовых актов

Решение по делу № 227
о нарушении законодательства о размещении заказов

«21» октября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области.
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков.
В присутствии представителей: Департамента государственных закупок Брянской области, Управления лесами Брянской области
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Техэнерго»,
установила:
14.10.2010 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Техэнерго» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку комби-ножниц ручных по заявке Управление лесами Брянской области.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «21» октября 2010 года на 10 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 30 сентября 2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку комби-ножниц ручных по заявке Управление лесами Брянской области.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 373 от 13.10.2010 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отклонении котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО «Техэнерго» и ООО «Медицинские и компьютерные системы» по основанию: «несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (указаны неконкретные характеристики товара)».
Заявитель в жалобе указывает на необоснованное отклонение котировочной заявки уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области, поскольку считает, что котировочная заявка соответствует требованиям закона о размещении заказов. Все характеристики комби-ножниц были взяты из технического паспорта изделия производителя ОАО «Агрегат».
Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее: котировочная заявка ООО «Техэнерго» была отклонена единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, поскольку заявителем в котировочной заявке не указаны конкретные характеристики комби-ножниц в отношении габаритных размеров.
Заслушав пояснения заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки; котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области правомерно отклонена заявка участника размещения заказа ООО «Техэнерго» по основанию: отсутствует указание на четко определенные показатели – габариты комби-ножниц.
При обозрении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Техэнерго» установлено, что заявитель указал технические характеристики (кроме габаритных размеров) соответствии с паспортом изделия производителя данной продукции ООО «Агрегат».
Изучив технический паспорт изделия производителя ОАО «Агрегат», а также технические характеристики комби-ножниц других производителей (ЗАО «Профзащита», ООО «Пожспецсервис», ООО «Огнеборец, и др.) комиссия Брянского УФАС пришла к выводу о том, что производители устанавливают диапазон только в отношении следующих характеристик комби-ножниц: максимальный диаметр перекусываемого прута из арматуры стали 20-25 мм, максимальное усиление в режиме расширения – 30 кН (3,0 тс), максимальное усиление на рукоятке гидронасоса – не более 25 кг, величина раскрытия ножей – не менее 245 мм, масса изделия, заполненного жидкостью – не более 12 кг. Габаритные размеры вышеуказанными производителями указываются конкретно (725*148*202).
Учитывая, что в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «Техэнерго» габаритные размеры указаны с диапазоном (725(+/-5)*148(+/-5)*202(+/-5)), следовательно, у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области оснований для рассмотрения и оценки котировочной заявки не имелось.
2. Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, поскольку в форме котировочной заявки было установлено требование об указании участником размещения заказа наименования фирмы производителя поставляемого товара.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Техэнерго» (241050, г. Брянск, пл. Партизан, д. 2-62) на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку комби-ножниц ручных по заявке Управление лесами Брянской области необоснованной.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Управление лесами Брянской области нарушения требований ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Поскольку выявленные нарушения на результат размещения заказа не повлияли, принято решение предписания не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.