База решений
и правовых актов

Решение по делу № 157
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«25» июня 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
В присутствии представителей: ООО «БСК», ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Брянского филиала.
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» установила:
22.06.2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания. Государственным заказчиком выступил Брянский филиал Московского университета МВД Российской Федерации. Оператор электронной площадки: ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). Рассмотрение жалобы назначено на 25 июня 2010 г. на 11 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 09.06.2010 года на электронной площадке www.zakazrf.ru под номером ТАТ10062800012 государственным заказчиком размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания.
Заявитель считает, что информация на электронной площадке размещена с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов, поскольку извещение о проведении открытого аукционе в электронной форме и информации о проводимом аукционе на электронной площадке содержат указание на различное время окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме. При направлении заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «БСК» руководствовалась положениями размещенной информации, подписанной государственным заказчиком, однако, заявка на участие в аукционе было отклонена по причине истечения срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
При рассмотрении жалобы представитель Заявителя поддержал заявленные доводы.
Представитель государственного заказчика по существу рассматриваемой жалобы пояснил следующее: при размещении извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на консоли заказчика в программном обеспечении время окончания подачи заявок на участие в аукционе установлено ошибочно до 12 час. 00 мин. Государственным заказчиком была обнаружена опечатка при указании времени окончания подачи участниками размещения заказа заявок на участие в аукционе, но в связи с тем, что срок, установленный Законом о размещении заказов для внесения изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме истек, то возможности по исправлению ошибки не имелось.
Заслушав пояснения заявителя, государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что действиями государственного заказчика ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала нарушены положении части 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и части 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которой сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона, поскольку извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об аукционе в электронной форме содержит указание на разное время окончания подачи участниками размещения заказа заявок на участие в аукционе в электронной форме.
Исходя из положений главы 3.1 Закона о размещении заказов, регламентирующей проведение открытого аукциона в электронной форме, информация о размещаемом заказе размещается на электронной площадке оператором электронной площадки. Согласно ч.6 ст. 41.2 Закона о размещении заказов с момента размещения информации, связанной с проведением открытого аукциона в электронной форме, на официальном сайте и на электронной площадке такая информация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте и на электронной площадке без взимания платы. Информация, связанная с проведением открытого аукциона в электронной форме, включает в себя согласно ст. 41.5 и 41.6 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об аукционе в электронной форме. В рамках рассмотрения жалобы установлено, что государственным заказчиком при заполнении информации о проведении торгов допущена техническая опечатка в части указания времени окончания подачи заявок на участие в аукционе (17.06.2010 года 12 час. 00 мин), которое отличается от указанного времени в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе, размещенных на электронной площадке в виде электронных документов (17.06.2010 года 18 час.00 минут). Допущенное государственным заказчиком нарушение повлекло за собой отклонение оператором электронной площадки заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Брянская Строительная Корпорация» и ущемление его прав и законных интересов.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия государственного заказчика ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях государственного заказчика ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала нарушения требований ч.1 ст. 41.6 и ч.6 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.По итогам рассмотрения жалобы выдать ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства РФ о размещении заказов

«25» июня 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
на основании своего решения от 25 июня 2010 г. по итогам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия государственного заказчика ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Государственному заказчику ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Брянского филиала устранить нарушение требований ч.1 ст. 41.6 и ч.6 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить следующим путем:
1. Внесения изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об аукционе в электронной форме относительно времени окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом решения Брянского УФАС России и требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": установить в извещении о проведении открытого аукциона время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, совпадающее с временем окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в документации об открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания;
2. Размещения на электронной площадке www.zakazrf.ru информации о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об аукционе в электронной форме на капитальный ремонт административно- хозяйственного здания;
3.Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч.5 ст. 41.5 и ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предписание должно быть исполнено в срок до 8 июля 2010 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 8 июля 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.