Решение б/н ... от 26 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ДельтаПром»
______________________________________
ГКУ «Управление капитального
строительства Брянской области»
______________________________________
Управление государственных
закупок Брянской области
_______________________________________
ОАО «Единая электронная торговая
площадка»
_______________________________________
Решение по делу № 69
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«23» июня 2014 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
главного консультанта организационно-правового отдела управления государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №17 от 09.06.2014 года;
-в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области, в адрес Брянского УФАС России 20.06.2014 года вх.№551-Ф поступило ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «ДельтаПром» без представителей заказчика.
-в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «ДельтаПром», поступило ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «ДельтаПром» без представителей заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «ДельтаПром» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку оборудования технологического для объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в микрорайоне «Шибенец» г.Фокино Дятьковского района» по заявке Государственного Казенного Учреждения «Управление капитального строительства Брянской области», согласно приложения №1 за №0127200000214002069, установила:
1. 22.05.2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) далее –официальном сайте размещены извещение и документация на закупку оборудования технологического для объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в микрорайоне «Шибенец» г. Фокино Дятьковского района» по заявке Государственного Казенного Учреждения «Управление капитального строительства Брянской области», согласно приложения №1 за №0127200000214002069. Контракт по итогам проведения электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
2. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано четыре заявки.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронной форме №0127200000214002069 от 11.06.2014 года единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение:
-о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены порядковые №2,4,5.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.06.2014 года в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано - Общество с ограниченной ответственностью "Технохолод", предложившего цену контракта 1 882 749,33 руб. один миллион восемьсот восемьдесят две тысячи семьсот сорок девять рублей тридцать три копейки.
Заявитель ООО «ДельтаПром» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» в части размещения на официальном сайте разъяснений положений документации об электронном аукционе относительно габаритов и массы товарных весов, изменивших суть документации об электронном аукционе, в результате чего участником закупки ООО «ДельтаПром» была отозвана заявка на участие в электронном аукционе за №0127200000214002069.
Заслушав представителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок и пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушены требования ч.5 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с которой разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть, поскольку размещенные на официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе относительно габаритов товарных весов, изменяют суть документации об электронном аукционе за №0127200000214002069.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Потенциальный участник электронного аукциона 02.06.2014 года направил запрос о разъяснении положений технического задания документации об электронном аукционе, заключающийся в следующем:
-Позиция №44. Просим уточнить габаритные размеры и массу весов. В соответствии с техническим заданием идентифицируются весы DB II 150F c габаритными размерами 420х680х800.
Уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области в сроки, установленные ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, 04.06.2014 года на Официальном сайте размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе РД1 и РД2 по данному запросу:
-масса нетто - не более 12 кг, масса брутто не более 14 кг. По габаритным размерам будут внесены изменения в аукционную документацию;
- п.44 технического задания документации об электронном аукционе читать в новой редакции: Весы товарные: платформа (370х500)±10 мм. Максимальный предел взвешивания не менее 100 кг. Минимальный не более 1 кг. Поверочное деление не более 50 гр. 220 В. Габариты (410х640х750) ±50 мм. Дисплей жидкокристаллический. Масса не более 12 кг. В размещенной на официальном сайте документации об электронном аукционе за №0127200000214002069 по п.44 технического задания указан габариты товарных весов: (410x640x750)±10 мм. Указанные разъяснения подписаны должностным лицом заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» А.А. Ешиным.
Таким образом, размещенные на официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе относительно габаритов товарных весов, изменили суть документации об электронном аукционе за №0127200000214002069, в результате чего участником закупки ООО «ДельтаПром» была отозвана заявка на участие в электронном аукционе за №0127200000214002069 и нарушило его права как потенциального участника закупки.
Указанные действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать жалобу участника закупки ООО «ДельтаПром» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку оборудования технологического для объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в микрорайоне «Шибенец» г.Фокино Дятьковского района» по заявке Государственного Казенного Учреждения «Управление капитального строительства Брянской области», согласно приложения №1 за №0127200000214002069 частично обоснованной, в части размещения на официальном сайте разъяснений положений документации об электронном аукционе относительно габаритов товарных весов, изменяющих суть документации об электронном аукционе за №0127200000214002069.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушения требований ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000214002069.
3. Выдать заказчику ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.