База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 175

01 ноября 2010 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 175 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица главного врача МУЗ «Злынковская ЦРБ»
Установил:

06 октября 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «БрянскАльянсСтрой» на действия уполномоченного органа МУ «Финансовый отдел администрации Злынковского района» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонта пищеблока МУЗ «Злынковская ЦРБ».
По итогам рассмотрения жалобы установлено, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
1. Муниципальным заказчиком МУЗ «Злынковская ЦРБ» нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются требования о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, поскольку муниципальным заказчиком в п. 4 ч. 4.3.5 документации об аукционе установлен перечень видов работ, допуск к выполнению которых должен подтвердить участник размещения заказа, только в случае выполнения указанных работ на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (особо опасных, технически сложных и уникальных объектов):
- подготовительные работы;
- работы по устройству каменных конструкций;
- защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
- монтаж деревянных конструкций;
- устройство кровель.
Пищеблок МУЗ «Злынковская ЦРБ» не входит в перечень особо опасных, технически сложных или уникальных объектов, следовательно, требование о предоставлении участниками размещения заказа свидетельства о допуске к следующим видам работ: подготовительные работы, работы по устройству каменных конструкций, защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов), монтаж деревянных конструкций, устройство кровель необоснованно.
2. Муниципальным заказчиком МУЗ «Злынковская ЦРБ» нарушены требования абз. 1 ч. 4 ст. 34 и абз. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, и требования п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются требования к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, поскольку муниципальным заказчиком в документации об аукционе не в полном объеме установлен перечень видов работ, допуск к которым участник размещения заказа должен подтвердить, а именно отсутствует требование о предоставлении участниками размещения заказа свидетельства о допуске к следующим видам работ: укладка трубопроводов водопроводных (п. 20 сметы №3 ремонт пищеблока МУЗ «Злынковская ЦРБ»), устройство наружных сетей канализации (п. 30 сметы №3 ремонт пищеблока МУЗ «Злынковская ЦРБ»), укладка трубопроводов канализационных безнапорных (п. 520 сметы №3 ремонт пищеблока МУЗ «Злынковская ЦРБ») и иных видов работ, предусмотренных сметной документацией.
3. Муниципальным заказчиком МУЗ «Злынковская ЦРБ» нарушены положения ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, определяющих исчерпывающий перечень требований к оформлению заявки на участие в аукционе, поскольку муниципальным заказчиком в разделе 4.3.5 документации об аукционе и приложении №1 установлено требование о предоставлении сведений об организации-поставщике на фирменном бланке.
Документация об аукционе на выполнение ремонта пищеблока МУЗ «Злыковская ЦРБ», не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена главным врачом МУЗ «Злыковская ЦРБ»
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация об аукционе на выполнение ремонта пищеблока МУЗ «Злыковская ЦРБ», утверждена главным врачом МУЗ «Злыковская ЦРБ», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 14.09.2010 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Злынка.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Применить к главному врачу МУЗ «Злыковская ЦРБ» (17.03.1955г. рождения, проживающего по адресу г. Злынка, ул. Ленинская, 121) меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15223501000
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «01» ноября 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

Заместитель руководителя - начальник
отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
Брянского УФАС России