База решений
и правовых актов

Решение по делу № 247
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

15 ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: руководителя Брянского УФАС России
Членов Комиссии:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: Департамента государственных Брянской области, ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «ЮНИВЕРС»,
установила:
09 ноября 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «ЮНИВЕРС» на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) срок. Рассмотрение жалобы назначено на 15 ноября 2010 года на 09 часов 15 минут.
Согласно представленным документам установлено, что 10.11.2010 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведение запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
Срок окончания подачи котировочных заявок установлен до17 часов 00 минут 01.11.2010 года.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 10/2-001793 от 02.11.2010 года до окончания срока подачи заявок поступило две котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ИП Гузнин В.А., ИП Красников В.А. По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок единая комиссия Департамента государственных закупок Брянской области приняла следующее решение:
1. признать победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ИП Красников В.А.
2. отклонить котировочную заявку участника размещения заказа ИП Гузнина В.А., не соответствующую требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: п.1 Приложения 1 извещения о проведении запроса котировок участник размещения заказа предложил рН 1% водного раствора средства 7%, а государственным заказчиком установлен процент рН 1% в диапазоне от 6,7%-6,9%.
Заявитель ООО «ЮНИВЕРС» указывает на нарушение государственным заказчиком ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в части установления требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в запросе котировок по поставке дезинфицирующих средств по позиции 2 Приложения № 1 извещения о проведении запроса котировок включена поставка дезинфицирующего средства и тест полосок для определения концентрации рабочих растворов.
При рассмотрении жалобы по итогам проведенного запроса котировок представителем ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» представлен заключенный государственный контракт № 527 от 09.11.2010г. с победителем запроса котировок ИП Красников В.А.
Представитель государственного заказчика ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с доводами, изложенными в жалобе не согласился и по существу вопроса пояснил следующее, что потребностью государственного заказчика является поставка дезинфицирующего средства в комплекте с тест полосками, необходимыми для определения концентрации растворов. Такие дезинфицирующие средства, как Сайдекс и Сайдекс ОПА выпускаются в комплекте с тест полосками. Участники размещения заказа при поставке дезинфицирующих средств выразили свое согласие поставить дезинфицирующие средства в комплекте с тест полосками. В подтверждение представлены письма ООО «Наномедика» от 10.11.10г., ЗАО «Компания «Интермедсервис» от 09.11.10г., ООО «Вниимирт» от 10.09.10г.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми не допускается включать в извещение о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком установлено требование о поставке в одном предмете запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» дезинфицирующих средств в комплекте с тест полосками для определения концентрации рабочего раствора.
В рамках рассмотрения жалобы установлено, что совокупность технических характеристик по позиции 2 Приложения № 1 извещения о проведении запроса котировок соответствует дезинфицирующему средству «Дезавид+», производителем которого является ООО «Адекватные технологии», Россия. Однако из инструкции производителя дезинфицирующие средство «Дезавид+» не следует, что данное дезинфицирующие средство выпускается в комплекте с тест полосками.
Указанное государственным заказчиком дезинфицирующие средство Сайдекс и Сайдекс ОПА, выпускаемое в комплекте с тест полосками, не соответствует техническим характеристикам, нашедшим отражение в позиции 2 Приложения № 1 извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
Таким образом, участникам размещения заказа на закупку дезинфицирующих средств необходимо дополнительно приобрести тест полоски в количестве 100 штук, что накладывает на них дополнительные обязательства и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЮНИВЕРС» на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» обоснованной.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушения требований части 2 статьи 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Поскольку государственный контракт по итогам запроса котировок заключен от 09.11.10г. и в силу ч.3 ст.57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещения заказа может быть признан недействительным только судом, то принято решение предписание государственному заказчику ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» не выдавать.
4. Передать соответствующему должностному лицу материалы жалобы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.