База решений
и правовых актов

Решение по делу № 250
о нарушении законодательства о размещении заказов

«17» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии представителей: Администрации Дятьковского района, МУЗ «Дятьковская ЦРБ», ООО «Тефия», ООО «Компания АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ИП Хлестова В.В.
В отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ИП Хлестовой Л.И.
рассмотрев поступившую жалобу участников размещения заказа ООО «АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Хлестовой Л.И.,
установила:
11.11.2010 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба участников размещения заказа ООО «АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Хлестовой Л.И. на действия муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «17» ноября 2010 года на 11 часов 00 минут. До начала рассмотрения жалобы от муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» поступило возражение на жалобу (вх. № 4911 от 17.11.2010 года). На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
При рассмотрении жалобы был объявлен перерыв с 11.35 ч. до 11.40 ч.
Согласно представленным документам 27 октября 2010 г. уполномоченным органом Администрация Дятьковского района на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств по заявке МУЗ «Дятьковская ЦРБ». До окончания указанного в извещении срока подача заявок на участие в запросе котировок поступило 3 котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ИП Гузнин В.А., ИП Красников В.А., ООО «Брянскфарм». Согласно протоколу №106К-10 от 11.11.2010 года по итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок единой комиссией Администрации Дятьковского района принято решение: признать победителем запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств ИП Красникова А.В.
Заявители ООО «Компания АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестов В.В. в жалобе указывают на нарушение требований законодательства о размещении заказов. Представители заявителей поддержали доводы, изложенные в жалобе, в частности, обратили внимание Комиссии на невозможность подобрать эквивалентные указанным в извещении о проведении запроса котировок дезинфицирующие средства по позициям № 3, № 8, а, указанные характеристики дезинфицирующего средства и используемых режимов по позиции № 4 извещения о проведении запроса котировок не позволяет подобрать ни один из существующих дезинфицирующих средств (указан конкретный уровень рН и режимы применения). Также по мнению заявителей срок годности готового раствора- 14 суток не относится к характеристике дезинфицирующего средства и влечет ограничение количества участников размещения заказа.
В подтверждение своих доводов заявителями были предоставлены распечатки с сайта сети «Интернет» www.dezreestr.ru.
Представитель муниципального заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил следующее: техническое задание на закупку дезинфицирующих средств составлено в полном соответствии с нормами законодательства о размещении заказов, поскольку в техническом задании отсутствуют указание на точные характеристики поставляемого товара, нет указания на товарные знаки и торговые наименования, а также установленные характеристики позволяют подобрать эквивалентный товар. В подтверждение своих доводов представлены сравнительные характеристики дезинфицирующих средств.
Заслушав пояснения заявителей, муниципального заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Муниципальным заказчиком МУЗ «Дятьковская ЦРБ» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в извещении о проведении запроса котировок:
1.1. Содержится указание на определенные химические составляющие дезинфицирующего средства, основы действующего вещества по позиции № 3, совокупность которых позволяет сделать вывод, что они соответствуют только одному дезинфицирующему средству под торговым наименованием «Бактол Окси»: пероксид водорода, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид, акилдиметилбензиламмоний хлорид.
1.2. Содержится указание на определенные химические составляющие дезинфицирующего средства, основы действующего вещества по позиции № 8, совокупность которых позволяет сделать вывод, что они соответствуют только одному дезинфицирующему средству под торговым наименованием «Клинэкс»: пропанол-2 (изопропанол), акилдиметилбензиламмоний хлорид и полигексаметиленгуанидин гидрохлорид.
Довод представителя муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» о наличии эквивалентного дезинфицирующего средства по позиции № 8 АХД 2000- экспресс не принимается Комиссией Брянского УФАС России, поскольку в рамках рассмотрения сравнительных характеристик двух дезинфицирующих средств установлено, что основу дезинфицирующего средства «Клинэкс» составляют: пропиловый спитр, ЧАС, гуанидин, а дезинфицирующего средства АХД 2000- экспресс: смесь пропиловых спиртов и ЧАС.
1.3. Установлена совокупность показателей: уровень рН 1% водного раствора не более 0,6 плюс и режимы применения средства: дезинфекция поверхностей, дезинфекция ИМН, дезинфекция ИМН, совмещенной с ПСО и другие по позиции № 4, совокупность которых не позволяет подобрать эквивалентный товар, поскольку ими обладает дезинфицирующе средство под торговыми наименованием «Дезавид+».
2. Муниципальным заказчиком МУЗ «Дятьковская ЦРБ» не нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов при указании в извещении о проведении запроса котировок по позиции №1-срок годности рабочего раствора не менее 14 дней, поскольку наличие срока годности рабочего раствора не менее 14 дней соответствует нескольким дезинфицирующих средствам и является необходимым условием для экономного расходования дезинфицирующего средства и потребностью муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:
1. Признать жалобу участников размещения заказа ООО «АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Хлестовой Л.И. на действия муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств частично обоснованной в части указании по позициям № 3, 4, 8 «Технических характеристик» извещения о проведении запрос котировок показателей, свидетельствующих о товаре под определенным торговым наименованием.
2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» нарушение требования ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Дятьковская ЦРБ» и уполномоченному органу Администрация Дятьковского района предписания об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«17» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании своего решения от 17 ноября 2010 г. по рассмотрению жалобы участников размещения заказа ООО «АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Хлестовой Л.И. на действия муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Уполномоченному органу Администрации Дятьковского района устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных муниципальным заказчиком МУЗ «Дятьковская ЦРБ» при размещении извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Дятьковская ЦРБ».
Нарушения устранить путем:
1. Отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 106к-10 от 11.11.2010 года.
2. Размещения на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.bryansk.ru изменений в извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Дятьковская ЦРБ» и продления сроков подачи заявок на участие в запросе котировок в соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Уведомления участников размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Дятьковская ЦРБ» о возможности вновь подать заявки на участие в запросе котировок с учетом вносимых изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 01.12.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 1 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«17» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании своего решения от 17 ноября 2010 г. по рассмотрению жалобы участников размещения заказа ООО «АпексЛаб», ООО «АМП-Профиль», ООО «Тефия», ИП Хлестова В.В., ИП Хлестовой Л.И. на действия муниципального заказчика МУЗ «Дятьковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Муниципальному заказчику МУЗ «Дятьковская ЦРБ» устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. При сохранившейся потребности в поставке дезинфицирующих средств внести изменения в извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Дятьковская ЦРБ» с учетом требований положений ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 17.11.2010 года:
1. Сформировать техническое задание по приобретению дезинфицирующих средств, отражающее потребность заказчика, позволяющее участникам размещения заказа поставить эквивалентный товар и не влекущее ограничение количество участников размещения заказа.
2. Направить в адрес уполномоченного органа Администрация Дятьковского информации о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств по заявке МУЗ «Дятьковская ЦРБ» и продлении срока подачи котировочных заявок в порядке и сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание должно быть исполнено в срок до 01.12.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 1 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.