База решений
и правовых актов

Решение по делу № 259
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«24» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: «….»
Членов Комиссии: «…»
В присутствии:
«…»- представителя Департамента здравоохранения Брянской области
«…» – заместителя директора Департамента государственных закупок Брянской области
«..» – представителей ООО «АльтА-Компьютерс»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области,
установила:
06.10.2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области. Извещение о проведении запроса котировок утверждено директором Департамента здравоохранения Брянской области «..» 08.11.2010 года государственным заказчиком в извещение о проведении запроса котировок внесены изменения. Срок окончания подачи котировочных заявок установлен до 17 часов 00 минут 17.11.2010 года.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС поступило обоснование по жалобе от Департамента здравоохранения Брянской области (вх. №1144-ф от 23.11.2010) и обоснование ООО «АльтА-Компьютерс» по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 4518 от 22.10.2010 года).
Заявитель ООО «АльтА-Компьютерс» в жалобе указывает на некорректное указание в извещении о проведении запроса котировок технических характеристик поставляемого оборудования:
1) Пунктом 1 Технического задания установлено, что количество слотов под модули памяти должно быть не менее 24 при высоте готового сервера не более 2U, однако данное условие невыполнимо, поскольку максимальное количество слотов под модули памяти при высоте 2U возможно только 18.
2) при указании характеристик PCI слотов материнской платы указано, что количество слотов расширения не менее 4 слота 8х11, однако слотов 8х11 не существует.
В подтверждение своих доводов представителем ООО «АльтА-Компьютерс» «…» представлены письмо ОАО «Депо Компьютерс» от 19.11.2010 года и письмо ООО «НКА-ГРУПП».
Представитель государственного заказчика «..» по доводам, изложенным в жалобе пояснил следующее: в техническое задание на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов вкралась механическая ошибка при указание на количество слотов 24 при высоте готового сервера не более 2U и на слоты расширения 8х11. Приведенные параметры должны быть изложены в следующей редакции: количество слотов под модули памяти не менее 4, максимальное количество слотов расширения не менее 4 слота 8х.
Заслушав пояснения заявителя, заказчика, изучив представленные документы, объяснения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Государственным заказчиком Департамент здравоохранения Брянской области нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, и положения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку установленные технические характеристики аппаратно- программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга по позиции 1 по количеству слотов под модули памяти не менее 24 при высоте готового сервера не более 2U не позволяют участникам размещения заказа определить аппаратно- программный комплекс (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга, соответствующий потребности государственного заказчика. Кроме того, извещение о проведении запроса котировок содержит указание на несуществующий слот расширения материнской платы PCI Express 2.0 (8х11).
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:

1. Признать жалобу ООО «АльтА-Компьютерс» на действия государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области нарушение требований п.4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать государственному заказчику Департамент здравоохранения Брянской области и уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований п.4 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«24» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
«…»
Членов Комиссии: «…»
на основании своего решения от 24 ноября 2010 г. по итогам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает: Департаменту государственных закупок Брянской области (241050 г. Брянск, ул. Трудовая, д.1) обеспечить устранение нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных государственным заказчиком Департамент здравоохранения Брянской области.
Нарушения устранить путем:
1. Размещения на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов, представленной государственным заказчиком Департамент здравоохранения Брянской области.
2. Размещения на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации о продлении срока подачи котировочных заявок в соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, о возможности подачи новых котировочных заявок с учетом внесенных изменений в извещение о проведении запроса котировок.

Предписание должно быть исполнено в срок до 3 декабря 2010 года.

Доказательства исполнения предписания должны быть представлены в адрес Брянского УФАС до 3 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений
законодательства РФ о размещении заказов

«24» ноября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
«…» – заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии: «..»
на основании своего решения от 24 ноября 2010 г. по итогам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс» на действия государственного заказчика Департамент здравоохранения Брянской области и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Государственному заказчику Департамент здравоохранения Брянской области устранить нарушения требований п.4 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов по заявке Департамента здравоохранения Брянской области с учетом требований положений п. 4 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 27.10.2010 года:
1. Формирования технического задания на закупку аппаратно - программного комплекса (АПК) консолидации и обработки данных профилактического скрининга пациентов, отражающего потребность государственного заказчика и позволяющего участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребностям заказчика.
2. Пролить срок подачи котировочных заявок в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Направить в адрес Департамента государственных закупок Брянской области информацию о внесении изменений в содержание извещения о проведении запроса котировок и о продлении срока подачи котировочных заявок в соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание должно быть исполнено в срок до 3 декабря 2010 года.

Доказательства исполнения предписания должны быть представлены в срок до 3 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи