База решений
и правовых актов

Постановление
о прекращении производства по делу № 202
об административном правонарушении

«1» декабря 2010 г. г. Брянск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела №202 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушение, составленный в отношении председателя единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области.

установил:

08.11.2010 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Электронные системы охраны» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку рукавов пожарных напорных диаметром 51 мм в сборе с соединительными головками- 410 шт. рукавов пожарных напорных диаметром 66 мм в сборе с соединительными головками- 322 шт.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и подтверждено, что единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.ч.1,3 ст.36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны», не представивших в составе заявки на участие в аукционе сведения о функциональных и качественных характеристиках товара. В силу ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Государственным заказчиком БОГУ «Брянский пожарно-спасательный центр» в соответствии с требованиями данной нормы в документации об аукционе разработана форма предоставления сведений о функциональных и качественных характеристиках товара (Приложение №4 информационной карты аукциона). При обозрении заявок на участие в аукционе участников размещения заказа ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны» установлено, что заявки на участие в аукционе поданы с нарушением формы, установленной документацией об аукционе, а именно отсутствуют сведения о функциональных и качественных характеристиках товара.
Таким образом, оснований у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области для допуска к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны» не имелось.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны», заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Поскольку являясь председателем единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области, голосовала за принятие решения о допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны», заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе, что подтверждается ее подписью в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 10/3-000200 от 25.10.2010г., то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 25.10.2010 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела признала факт нарушения Закона о размещении заказов при допуске к участию в аукционе участников размещения заказа: ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны», заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, раскаяние лица, а так же то, что допущенное правонарушение не повлияло на итоги размещения заказа, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении №202, возбужденное в отношении председателя единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить председателю единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области, за допуск к участию в аукционе участников размещения заказа: ООО «РУСАРСЕНАЛ-СПб» и ООО «Электронные системы охраны», заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления