Решение б/н Решение о нарушении законодательства о размещении заказов на... от 10 июня 2014 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
10.06.2014
Управление
Брянское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение по делу № 271
о нарушении законодательства о размещении заказов

«21» декабря 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
(…) – заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
(…) – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
(…) – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
(…) - представителя ГУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности;
(…) - представителя ГУЗ «Брянская областная детская больница», без доверенности;
(…) – представителя ИП Музалевской И.А., действующей на основании доверенности.
В отсутствие надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Музалевской И.А. на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница»,
установила:
Согласно представленным документам 29 ноября 2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница». Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГУЗ «Брянская областная детская больница» (…).
До начала рассмотрения жалобы от государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» поступило возражение на жалобу (вх. № 5443 от 20.12.2010 года).
Заявитель индивидуальный предприниматель Музалевская И.А. в жалобе указывает на нарушение государственным заказчиком ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в части указания в извещении о проведении запроса котировок конкретных характеристик товара по следующим позициям:
по позициям 3 и 4 указаны конкретные характеристики товара (по позиции 3-перчатки трехслойные: наружный слой-латекс, средний - латекс/ нитрил, внутренний- нитрил; манжета с валиком армированная с улучшенной фиксацией; противоскользящий эффект SMT-технология; по позиции 4- перчатки трехслойные: наружный слой-латекс, средний- латекс/ нитрил, внутренний- нитрил; обработаны 4-компонентным лечебным составом; манжета с валиком армированная с улучшенной фиксацией), указывающие на товар конкретного производителя- «Cardinal Health».
При рассмотрении жалобы представитель индивидуального предпринимателя Музалевской И.А. (…) поддержал доводы, изложенные в жалобе, и в дополнение указала на то, что по позициям 5, 6, 7 указаны конкретные характеристики товара: «внутренняя поверхность с полимерным покрытием» указывающие на товар конкретного производителя- «Cardinal Health», и не позволяющие подобрать эквивалентный товар.
При рассмотрении жалобы представитель государственного заказчика (…) не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил, что извещение о проведении запроса котировок на закупку перчаток составлено в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, но не смог указать на товар определенного производителя, которому могут соответствовать характеристики указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Заслушав пояснения представителей государственного заказчика, заявителя, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Государственным заказчиком ГУЗ «Брянская областная детская больница» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми не допускается включать в извещение о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку:
1.1 пунктом 3 приложения №1 к извещению и проведении запроса котировок установлены характеристики товара, совокупность которых указывает на перчатки конкретного производителя- «Cardinal Health» и не дает возможности участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар, а именно- «перчатки трехслойные: наружный слой-латекс, средний- латекс/ нитрил, внутренний- нитрил; манжета с валиком армированная с улучшенной фиксацией; противоскользящий эффект SMT-технология»;
1.2 пунктом 4 приложения №1 к извещению и проведении запроса котировок установлены характеристики товара, совокупность которых указывает на перчатки конкретного производителя- «Cardinal Health» и не дает возможности участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар, а именно - «перчатки трехслойные: наружный слой-латекс, средний- латекс/ нитрил, внутренний - нитрил; обработаны 4-компонентным лечебным составом; манжета с валиком армированная с улучшенной фиксацией». Перчаток производимых иными производителями с такими же характеристиками в рамках рассмотрения дела установлено не было.
3. Государственным заказчиком ГУЗ «Брянская областная детская больница» не нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми не допускается включать в извещение о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа, при указании в пунктах 5, 6, 7 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок требований о том, что внутренняя поверхность перчаток должна содержать полимерное покрытие, поскольку данная характеристика соответствует нескольким производителям перчаток, например IMP США, Ancell Healthcare.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Музалевской И.А. на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница» частично обоснованной в части указании по позициям № 3, 4 приложения № 1 к извещению о проведении запрос котировок требований к товару (его характеристикам) конкретного производителя.
2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» нарушение требований ч. 2 ст. 45, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать государственному заказчику ГУЗ «Брянская областная детская больница» предписание об устранении нарушенных требований ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об обеспечении устранения нарушенных требований ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи


Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«21» декабря 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
(…) – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
(…) – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
(…) – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
(…) – специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании своего решения от 21 декабря 2010 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Музалевской И.А. на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница»,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Государственному заказчику ГУЗ «Брянская областная детская больница» устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в содержание извещения о проведении запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница» с учетом требований положений ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 21.12.2010 года:
1. Сформировать приложение №1 к извещению на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница», отражающее потребность заказчика и позволяющее участникам размещения заказа поставить эквивалентный товар.
2. Направить в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области информацию о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница» и продлении срока подачи котировочных заявок в порядке и сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание должно быть исполнено в срок до 29.12.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 29 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«21» декабря 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
(…) – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
(…) – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
(…) – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
(…) – специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
на основании своего решения от 21 декабря 2010 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Музалевской И.А. на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница»,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области принять меры по устранению нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных государственным заказчиком ГУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении извещения о проведении запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница».
Нарушения устранить путем:
1. Размещения на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.bryansk.ru направленных государственным заказчиком ГУЗ «Брянская областная детская больница» изменений в содержание извещения о проведении запроса котировок на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница» и продления сроков подачи котировочных заявок в соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
2. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки на закупку перчаток для ГУЗ «Брянская областная детская больница» о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вносимых изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 29.12.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 29 декабря 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи

Связанные организации

Связанные организации не указаны