Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 17 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Детская одежда»
«………»
Управление государственных закупок Брянской области
«…….»
ГБУЗ «Брянская областная детская больница»
«………»
ООО «РТС – Тендер»
«…….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-1052/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«17» ноября 2022 года г. Брянск
На основании п.2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в связи решением о возвращении жалобы ООО «Детская одежда» от 17.10.2022, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 02.11.2022 №107/22,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……..»
Члены Инспекции: «………»
в отсутствии представителей заказчика, уполномоченного органа, заявителя,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница», уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на закупку медицинских расходных материалов (перчатки смотровые) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000222005627, установила:
30.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведение электронного аукциона: на закупку медицинских расходных материалов (перчатки смотровые) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000222005627.
Начальная (максимальная) цена контракта 2 587 290,00 рублей.
На момент осуществления внеплановой проверки контракт заключен.
Заявитель в обращении отмечает, что заказчиком в заключенный контракт не включены номера реестровых записей о поставляемом товаре.
До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (вх. 2231-ЭП/22 от 03.11.2022).
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Довод заявителя ООО «Детская одежда» об отсутствии в заключенном контракте номеров реестровых записей о поставляемом товаре не находит своего подтверждения в рамках осуществления внеплановой проверки ввиду следующего:
Предметом осуществляемой закупки является закупка медицинских расходных материалов (перчатки смотровые) для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская больница» за № 0127200000222005627.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств и перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В указанный перечень входит в том числе код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности: 22.19.6 «Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)», что соответствует коду, указанному в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000222005627: «22.19.60.119-00000002 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные».
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:
а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок.
В силу абз.2 п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.
Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.10.2022 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 14 заявок, аукционной комиссией уполномоченного учреждения 6 заявок признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, 8 заявок участников закупки отклонены на основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617.
Как подтверждается материалами дела, победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки 3, предложивший к поставе товар российского происхождения. В составе заявки с идентификационным номером заявки 3 приложены выписки из реестра российской промышленной продукции по всем позициям технического задания.
24.10.2022 между заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» и ИП Рыбаковым А.Н. заключен договор № 249 на закупку расходных материалов (перчатки смотровые).
При обозрении заключенного договора Инспекция Брянского УФАС России установила, что Приложение № 1 к контракта является Спецификация, в содержание которой входят, в том числе, номера реестровых записей или регистрационный номер сертификата СТ-1: «Реестровая запись № 399\1\2021», следовательно, заказчиком соблюдены требования п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России
решила:
Признать доводы, изложенные ООО «Детская одежда» (вх. 1775-ЭП-ЭП/22 от 17.10.2022), не подтвердившимися.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «………»
Члены инспекции «…….»