Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой пров... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 7
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
11 марта 2012 года г. Брянск
На основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 02 марта 2012 года № 83, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
представителя ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», действующего на основании доверенности 32 АБ 0237346 от 12.07.2011 г.;
юрисконсульта ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», действующего на основании доверенности № 01-07 от 05.03.2012 г.,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» (№ 0327100008212000010), установила что 02.03.2012 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» (№ 0327100008212000010). Документация об аукционе в электронной форме утверждено ректором ФГОУ ВПО «БГИТА».
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» заказчиком нарушены положения Закона о размещении заказов:
1. Заказчиком ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» нарушены положения п.6 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром, поскольку заказчиком в документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА не установлено требование о предоставлении вместе с поставкой товара гарантии производителя данного товара и требований к сроку действия такой гарантии.
2. Заказчиком ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» нарушены положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и положения ч. 3 ст.34 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", поскольку в документации об аукционе в электронной форме не содержится указание на какой-либо товарный знак поставляемого товара (потребностью государственного заказчика является поставка измерительной системы АРБОТОМ), однако техническое задание на поставку товара сопровождается словами «или эквивалент».
Поскольку АРБОТОМ не является зарегистрированным товарным знаком, а торговым наименованием измерительной системы с конкретными техническими характеристиками, то участники размещения заказа лишены возможности сделать предложение о поставке измерительной системы иного производителя, в частности производителя Германия прибор RESISTOGRAPH, что противоречит ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. ч.3,3.1 ст. 34, п.6 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч.ч.3, 3.1 ст. 34, п.6 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
11 марта 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
на основании своего решения от «11» марта 2012 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения заказчиком ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» (№ 0327100008212000010), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I. Заказчику ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» устранить нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч.ч. 3,3.1 ст. 34, п.6 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в содержание документации об аукционе в электронной форме на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» с учетом требований ч.1 ст. 41.6, ч.ч. 3,3.1 ст. 34, п.6 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 11.03.2012 года путем:
- формирования технических характеристик товара (измерительной системы), позволяющих участникам размещения заказа представить товар различных производителей и не влекущих ограничение количества участников размещения заказа;
- включения в содержание документации об аукционе в электронной форме требование о предоставлении при поставке товара гарантии производителя на поставляемый товар и к сроку действия такой гарантии.
2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч.7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru изменений в документацию об аукционе в электронной форме на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» (№ 0327100008212000010) в соответствии с требованиями ч.1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34, п.6 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч.7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Направления в адрес Оператора электронной площадке информации о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме на поставку прибора АРБОТОМА для нужд «БГИТА» (№ 0327100008212000010) и о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
II. Оператору электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», путем возврата заявок участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе в электронной с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений и о продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Предписание должно быть исполнено в срок до 26 марта 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 марта 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.