База решений
и правовых актов

Решение по делу № 1
о нарушении законодательства о размещении заказов

«11» января 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
– заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
– представителя ООО «Брянская Строительная Корпорация», действующего на основании доверенности от 11.01.2011 года;
– представителя МУЗ «Карачевская ЦРБ», действующего на основании доверенности №2 от 11.01.2011 года;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия муниципального заказчика МУЗ «Карачевская ЦРБ» при проведении открытого аукциона определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений на 1 этаже главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ»,
установила:
Согласно представленным документам 1 декабря 2010 г. муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ». Документация об аукционе утверждена главным врачом МУЗ «Карачевская ЦРБ». Рассмотрение заявок на участие в аукционе согласно протоколу проходило 22 декабря 2010 года. До окончания указанного в документации об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 5 заявок на участие в аукционе.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №24/1 от 22.12.2010 года аукционной комиссией МУЗ «Карачевская ЦРБ» принято решение, допустить к участию в аукционе: ООО «СтройГрад», ООО «ЕвроСтрой». Отказать в допуске к участию в аукционе следующим участникам: ООО «СК «Вертикаль», ООО «Брянская Строительная Корпорация», ООО «Гражданремстрой».
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО «Брянская Строительная Корпорация» необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе.
Представитель муниципального заказчика МУЗ «Карачевская ЦРБ» пояснил, что аукционной комиссией обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию аукционе ООО «Брянска Строительная Корпорация», поскольку опись документов, входившая в состав заявки на участие в аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» ООО «Брянская Строительная Корпорация» не соответствовала форме описи, разработанной муниципальным заказчиком в документации об аукционе.
Заслушав пояснения заявителя, муниципального заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Аукционной комиссией МУЗ «Карачевская ЦРБ» не нарушены положения частей 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку аукционной комиссией МУЗ «Карачевская ЦРБ» обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация», поскольку его заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе.
Частью 1 ст.35 Закона о размещении заказов установлен порядок подачи заявок на участие в аукционе, согласно которому для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Документацией об аукционе (приложение №7) разработана форма описи документов входящих в состав заявки на участие в открытом аукционе. Опись документов, входящих в состав заявки на участие в открытом аукционе ООО «Брянская Строительная Корпорация» составлена не по форме, разработанной заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» в документации об аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ», а именно наименование графы №4 в приложении №7 «Номера листов».р
2. Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, которыми установлены исчерпывающие требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, поскольку в п.3.3 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа заявки на участие в открытом аукционе на фирменном бланке организации-поставщика.
3. Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми кроме указанных в частях 1 - 3 статьи 11 требований заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, поскольку в приложении №4 к документации об аукционе установлено требование о декларировании участниками размещения заказа следующих сведений: «на имущество не наложен арест, и его экономическая деятельность не приостановлена».
4. Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение вышеуказанных норм в локальном сметном расчете №01-10-10 на капитальный ремонт помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» в п.95, п.115 содержит указание на товарные знаки товаров, товары конкретных производителей: Армстронг (товарный знак и производитель Великобритания), КамАкрил (производитель ЗАО «ЛКМ-Камбий»), в п.147 содержит указание на конкретную модель унитаза без сопровождения пометки «или эквивалент»: «установка унитазов: «комфорт» с бачком непосредственно присоединенным».
5. Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку муниципальным заказчиком в проекте муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» установлена возможность изменения сроков начала и окончания работ.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» (241040, г. Брянск, ул. Шоссейная, 13) на действия аукционной комиссии МУЗ «Карачевская ЦРБ» при проведении открытого аукциона по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» необоснованной.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях муниципального заказчика МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушение требований ч.5 ст.9, ч.4 ст.11, ч.3.1 ст.34, ч.2.2 ст.35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Карачевская ЦРБ» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу материалы жалобы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

11января 2011года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
– заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
на основании решения от 11 января 2011 года по итогам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия муниципального заказчика МУЗ «Карачевская ЦРБ» при проведении открытого аукциона определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений на 1 этаже главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ».
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Муниципальному заказчику МУЗ «Карачевская ЦРБ» устранить нарушения требований ч.5 ст.9, ч.4 ст.11, ч.3.1 ст.34, ч.2.2 ст.35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить следующим путем:
1. Отмены протокола № 24/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.12.2010 года;
2.Размещения на официальном Брянской области www.tender.debryansk.ru информации об отмене протокола № 24/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.12.2010 года.
3. Внесения изменений в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положениями решения Брянского УФАС России от 11 января 2010 года:
- исключить из содержания документации об аукционе требования о предоставлении сведений, не предусмотренных ч.4 ст.11 и ч. 2.2 ст.35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- предусмотреть в документации об аукционе возможность предоставления эквивалентного товара;
- исключить из содержания проекта муниципального контракта п.13.2 предусматривающий возможность изменения сроков начала и окончания работ.
- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч.9 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Размещения на официальном сайте Брянской области www.tender.debryansk.ru информации о внесении изменений в документацию об аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» и о продлении срока подачи заявок на участие аукционе.
6. Уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, о возможности вновь подать заявки с учетом изменений в содержание документации об аукционе.

Предписание должно быть исполнено в срок до 21 января 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 21 января 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии

Члены комиссии