Решение б/н Решение и предписание по результатам внеплановой проверки № ... от 2 марта 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение о результатах внеплановой проверки № 1
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«03» февраля 2011 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 09.09.2010 года № 541 «О проведении внеплановой проверки»,
инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
представителя Администрации Красногорского района Брянской области, действующего на основании доверенности,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного муниципального заказчика,
осуществив внеплановую проверку Администрации Красногорского района Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора,
установила:
1. 10.01.2011 года Администрацией Красногорского района Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора. На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.
2. Указанное извещение размещено со следующими нарушениями:
2.1.Администрацией Красногорского района Брянской области нарушены требования ч. 1 ст. 16 Закона о размещении заказов, в соотвествиии с положениями которых официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru, поскольку извещение о проведении открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора размещено Администрацией Красногорского района 10.01.2011 года на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru.
Соответствующие изменения внесены в ст. 16 Закона о размещении заказов Федеральными законами от 24.07.2007 N 218-ФЗ (ред. 08.05.2010), от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. 27.07.2010), вступившими в силу 01.01.2011. Следовательно, единственным официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" с 01 января 2011 года является официальный сайт Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
2.2. Уполномоченным органом Администрация Красногорского района Брянской области нарушены требования п. 5 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым конкурсная документация должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей), поскольку при определении цены муниципального контракта, цена контракта, сформированная уполномоченным органом, не соответствует обязательным для применения при расчете страховой премии страховым тарифам по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – договор страхования, по которому страховщик обязуется за объявленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховые тарифы – ценовые ставки, установленные в соответствии с указанным федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов. Таким образом, расчет страховой премии, т.е. цены контракта, должен производиться с применением страховых тарифов.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установленные в соответствии с указанным Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения.
Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок их применения при определении страховой премии по договору обязательного страхования, базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при расчете страховой премии, являющейся ценой контракта, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
Таким образом, уполномоченным органом должна быть сформирована цена муниципального контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
Анализ расчета страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, показал, что уполномоченным органом в конкурсной документации цена муниципального контракта установлена с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
В соответствии с п. 1. Определение размера страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования Раздела III. Порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии, сумма страховой премии по автотранспортным средствам Трактор колесный МТЗ-80Л ЕР 92-32 и Трактор колесный МТЗ-80Л ЕР 92-40 рассчитывается по формуле: Т=ТБ*КТ*КБМ*КО*КС*КН, где базовый страховой тариф составляет 1215 рублей; коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства составляет 0,5; коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств составляет 0,65; коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством составляет 1,7; коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства составляет 1, следовательно сумма страховой премии по транспортному средству должна составлять 671,29 рублей, однако уполномоченным органом в конкурсной документации определена цена муниципального контракта в размере 1032,75 рублей.
В соответствии с п. 1. Определение размера страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования Раздела III. Порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии, сумма страховой премии по автотранспортному средству Бортовой прицеп ГАЗ 53-12 С511ВВ32 рассчитывается по формуле: Т=ТБ*КТ, где базовый страховой тариф составляет 810 рублей; коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства составляет 0,5, следовательно, сумма страховой премии по транспортному средству должна составлять 405 рублей, однако уполномоченным органом в конкурсной документации определена цена муниципального контракта в размере 2065,50 рублей.
На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях Администрации Красногорского района Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора нарушения требований ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать Администрации Красногорского района Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи
Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
«03» февраля 2011 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ - Болховитиной Е.М.
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
на основании решения о результатах внеплановой проверки Администрации Красногорского района Брянской области по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора,
руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Администрации Красногорского района Брянской области устранить выявленные инспекцией Брянского УФАС России нарушения требований ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Размещения на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации о формировании нового извещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещения и конкурсной документации о проведении открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора.
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещения и конкурсной документации о проведении открытого конкурса по определению страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявке межшкольного учебного комбината п. г. т. Красная Гора с учетом требований п. 5 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Постановления Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии» и решения Брянского УФАС России от 03 февраля 2011 года по итогам проведения внеплановой проверки № 1, а именно установить в содержание конкурсной документации цену контракта, сформированную с учетом страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств при определении страховой премии, утвержденного утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
Предписание должно быть исполнено в срок до 18 февраля 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 18 февраля 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.
Подписи