База решений
и правовых актов

Решение по делу № 30

7 февраля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии:
главного врача ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови»,
представителя уполномоченного органа, действующего на основании доверенности от 21.01.2011 года;
представителя Заявителя, действующего на основании доверенности от 07.02.2011 года;
представителя Заявителя, действующего на основании доверенности от 07.02.2011 года,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови». На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен,
установила:
0810.12.2011 года на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУЗ «Брянская областная станция переливания крови». Документация об аукционе утверждена главным врачом ГУЗ «Брянская областная станция переливания крови» 10.12.2010 года.
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе «12» января 2011г. в были представлены 13 (Тринадцать) заявок на участие в аукционе.
Единая комиссия Департамента государственных закупок Брянской области рассмотрела заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона следующих участников размещения заказа, подавших заявку на участие в аукционе: ООО «Стройдело», ИП Шидловская Татьяна Дмитриевна, ООО «Техинформ-Строй», ООО «СтройГазсервис», ООО «Брянская строительная корпорация», ОАО «Дубровкасельхозмонтаж», ООО «Контур», ООО «Строй- Гарант», ООО Славяне», ООО «Прогресс», ООО «СтройГрад», ИП Кузьменков В.Г., ООО «Декор-Сервис».
Заявитель ООО «Брянская Строительная Корпорация» считает, что не все участники размещения заказа, допущенные к участию в аукционе, имеют свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства нового образца, а также нет разрешения на выполнение работ свыше 10 млн. рублей, в частности у победителя торгов ООО «Декор Сервис».
Представитель Заявителя при рассмотрении жалобы поддержал заявленные доводы в жалобе, в дополнение пояснил, что государственным заказчиком в документации об аукционе не установлен полный перечень работ согласно проектно-сметной документации, на выполнение которых участнику размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе необходимо представить свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства.
Заслушав пояснения заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области не нарушены положения частей 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией уполномоченного органа обоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа: ООО «Стройдело», ИП Шидловская Татьяна Дмитриевна, ООО «Техинформ-Строй», ООО «СтройГазсервис», ООО «Брянская строительная корпорация», ОАО «Дубровкасельхозмонтаж», ООО «Контур», ООО «Строй- Гарант», ООО Славяне», ООО «Прогресс», ООО «СтройГрад», ИП Кузьменков В.Г., ООО «Декор-Сервис».
Подпунктом 4.3.5 пункта 4 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства о допуске к работам согласно перечню видов работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для осуществления следующих видов работ:
6.Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций. 6.1Опалубочные работы.
10.Монтаж металлических конструкций.
10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
25.Устройство автомобильных дорог и аэродромов.
25.1 Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек.
25.2.Устройство оснований автомобильных дорог.
25.4.Устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами.
33.Работы по организации строительства, реконструкции и
капитального ремонта, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), 33.3 Жилищно-гражданское строительство.
Установление указанного требования о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участии в аукционе свидетельств на вышеперечисленные работы соответствует положениям части 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, а в силу положений части 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52 ГрК РФ, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
При обозрении Комиссией Брянского УФАС России представленных заявок на участие в аукционе, установлено, что всеми участниками размещения заказа, решение о допуске которых принято единой комиссией уполномоченного органа, в составе заявок на участие в аукционе представлены свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального ремонта, позволяющие им либо самостоятельно осуществлять работы, перечисленные в подпункте 4.3.5 пункта 4 документации об аукционе, либо с привлечением субподрядчиков.
2. Довод Заявителя относительно не указания в содержании документации об аукционе всего перечня работ в соответствии с размещенными на официальном сайте сметами, выполнение которых требует наличие свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объект капитального строительства, не нашел своего подтверждения, поскольку представителем Заявителя не обозначены виды работ согласно сметам, которые требуют наличия у участника размещения заказа соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства в соответствии с Приказом Минрегиона № 624 от 30.12.2009 года «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная корпорация» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнения работ по капитальному ремонту здания ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи