База решений
и правовых актов

Решение по делу № 28

г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <…>.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…>.- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
<…>. – главы Медведовского сельского поселения,
рассмотрев дело № 28 по признакам нарушения Медведовской сельской администрацией части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:
В результате анализа материалов, представленных Медведовской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области от 14.02.2011г. № 96 в ответ на запрос Брянского УФАС России, установлено:
01 января 2011г. между Медведовской сельской администрацией, именуемой «Ссудодатель», с одной стороны, и МУП «ЖКХ Клинцовского района», именуемым «Ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор № 36 безвозмездного пользования объектами водоснабжения.
Срок действия договора с 01 января 2011г. по 31.03.2011г.
Документов о проведении открытого аукциона на право заключение договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения представлено не было.
В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных данной статьей.
Вышеуказанный арендатор не входит в перечень исключений, определенных ст.17.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым возможно заключение договоров аренды муниципального имущества без проведения процедуры торгов.
Заключение данного договора без проведения процедуры публичности ставит хозяйствующий субъект в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Медведовской сельской администрацией совершено действие, а именно заключение договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения, ограничивающее конкуренцию.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Медведовской сельской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Медведовской сельской администрации предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выполнения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества – объектов водоснабжения, указанных в приложении к договору № 36 от 01.01.2011г.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание

«11» марта 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <…>.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…>.- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
<…>И. – главы Медведовского сельского поселения,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 11марта 2011г. по делу № 28 о нарушении Медведовской сельской администрацией части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Медведовской сельской администрации в срок до 01.12.2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выполнения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества – объектов водоснабжения, указанных в приложении к договору № 36 от 01.01.2011г.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.