База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки № 27
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«29» марта 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23.03.2011 года № 186 «О проведении внеплановой проверки», обращения ГБУЗ «Брянская областная детская больница» от 22.03.2011 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности;
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности,
проведя внеплановую проверку государственного заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница»,
установила:
22 марта 2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение государственного заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» о нарушении ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований Закона о размещении заказов при формировании технического задания при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных.
Согласно представленным документам 22.03.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница». На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
Государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок был указан определенный процентный состав химических составляющих каждого дезинфицирующего средства по 5 позициям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Так, дезинфицирующее средство по позиции № 1 – алкилдиметилбензиламмоний хлорид (ЧАС) 14%, N,N-бис (3-аминопропил) додециламин (амин) 5%, неонол, регулятор кислотности и др; по позиции № 2 - 99,7% натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты; по позиции № 3 - 9,6 % дидецилдиметиламмония хлорида, 9,5 % глутаровый альдегид, 7,5 % глиоксаль; по позиции № 4 - пероксомоносульфата К 50 %, смесь поверхностно-активных веществ, неорганические буферные системы и другие вспомогательные вещества; по позиции № 5 - перекись водорода 15 %, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) 12 %, активаторы перекиси и другие вспомогательные вещества.
Кроме того, совокупность указанных ГБУЗ «Брянская областная детская больница» показателей дезинфицирующих средств указывают на определенные дезинфицирующие средства. В рамках рассмотрения жалобы установлено, что в техническом задании указаны химические показатели товаров со следующими торговыми наименованиями: «Фрисепт-Соло», «Хлормисепт-Р», «Лизоформин 3000», «Экоцид», «Экобриз Окси» соответственно.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать государственному заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница» и уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

«29» марта 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
на основании решения о результатах внеплановой проверки государственного заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» от 29.03.2011 года по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница»,
руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
І. Государственному заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница» устранить нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных с учетом требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 29.03.2011 года.
3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области информации об отмене запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» и вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных.
ІІ. Департаменту государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
Нарушения устранить путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» и вновь сформированного извещения на закупку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных, направленного государственным заказчиком.

Предписание должно быть исполнено в срок до 08 апреля 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 08 апреля 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица государственных заказчиков несут административную ответственность.

Подписи