База решений
и правовых актов

Постановление
о прекращении производства по делу № 86
об административном правонарушении

«04» апреля 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, изучив материалы дела № 86 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении главы Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения,

установил:
21.02.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Гарант-строй» (241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 2а) на действия котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области.
В рамках рассмотрения жалобы ООО «Гарант-строй» установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что информация о проведении запроса котировок, предметом которого является выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
1. Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ, поскольку муниципальным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на момент размещения заказа 31.01.2011 года не размещена проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области.
При обозрении информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, установлено, что смета на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области опубликована только 10.02.2011 года, а именно на следующий день после даты окончания срока подачи котировочных заявок. Следовательно, участникам размещения заказа на момент подачи котировочных заявок были неизвестны виды и объем работ, которые необходимо будет выполнить после заключения муниципального контракта.
2. Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, которыми установлены исчерпывающие требования к оформлению котировочной заявки на участие в запросе котировок, поскольку муниципальным заказчиком в форме котировочной заявки было установлено требование об указании в котировочной заявке срока действия котировочной заявки, а также положения, которые придают котировочной заявке форму предварительного обязательного контракта. Также форма котировочной заявки не содержит согласия участника размещения заказа исполнить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Кроме того, муниципальным заказчиком в Форму котировочной заявки включены требования, не предусмотренные Законом о размещении заказов, а именно: требование о предоставлении участником размещения заказа характеристик работ и их количества (таблица цен).
3. Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку муниципальным заказчиком в п. 11.1 проекта муниципального контакта установлено положение, позволяющее заказчику вносить изменения в объем работ, а в п.п. 2.2 и 2.3 проекта муниципального контакта установлено положение, в соответствии с которым цена контракта может быть увеличена, но не более, чем на 10%. Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать требования, установленные заказчиком к качеству, характеристикам работ, требования к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, поскольку извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области не содержит требования к безопасности выполняемых работ, а именно требование о выполнении работ только при наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к организации работ по строительству, а именно по устройству ленточных фундаментов.
4. Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, поскольку условия оплаты заказчиком выполненных работ, предусмотренные проектом муниципального контракта (расчет по объекту производится после полного его завершения, включая устранение выявленных дефектов, окончательное перечисление средств – 2 полугодие 2011 года), отличаются от условий оплаты, установленных в извещении о проведении запроса котировок (оплата по факту выполнения работ, возможен аванс до 30%), а также в извещении о проведении запроса котировок в отношении срока выполнения работ установлена дата – декабрь 2011 года, однако в проекте муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязан сдать объект в срок до 20 декабря 2011 года. Кроме того, установлено требование о том, что работы должны проводиться в соответствии с графиком работ, согласованными сторонами. При этом, график выполнения работ не доведен муниципальным заказчиком до сведения участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области, не соответствующее требованиям Закона о размещении заказов утверждено главой Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 20.01.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: п. Комаричи.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России учитывая, что имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение муниципального контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 86, возбужденное в отношении главы Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения за нарушение законодательства РФ о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Подпись