База решений
и правовых актов

Решение по делу № 76
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

« 07» апреля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: отделения Фонда социального страхования
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя индивидуального предпринимателя Степина Н.Н.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Степина Н.Н. на действия единой комиссии государственного заказчика Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при размещении заказа способом запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем),
установила:
14.03.2011 года государственным заказчиком Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем).
Извещение о проведении запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем) утверждено управляющим отделения Фонда социального страхования РФ.
Согласно извещения о проведении запроса котировок дата подачи котировочных заявок 15.03.2011г., дата и время окончания срока подачи котировочных заявок 21.03.2011года до 17 часов 45 минут. Дата рассмотрения и оценки котировочных заявок 22.03.2011г.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 7 котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО «ГеоЮг», ООО «ИнфоТек», ООО «Ролстрой», ООО «ФАЙН», ООО «АНТЕЙ», ИП Степин Н.Н., ООО «Уникум».
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.03.2011 года по итогам рассмотрения котировочных заявок единой комиссией Брянское регионального отделения Фонда социального страхования РФ приняты следующие решения:
- отклонить котировочную заявку ООО «ГеоЮг» как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: не имеет подписи участника размещения заказа;
- признать победителем запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем) ООО «Уникум» с ценой контракта 149 200 руб.
- признать претендентом, представившим котировочную заявку, следующую после предложенной победителем, ИП Степина Н.Н. с ценой контракта 149 900 руб.
На момент рассмотрения жалобы установлено, что по результатам проведенного запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит - систем) государственным заказчиком заключен государственный контракт №141 от 31.03.2011г.
Заявитель индивидуальный предприниматель Степин Н.Н. считает, что государственным заказчиком Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушены требования части 4 статьи 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым проведение переговоров между заказчиком и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается, поскольку заявка победителя в проведении запроса котировок подана за 10 минут до окончания регистрации котировочных заявок и разница от минимальной суммы поданных ранее котировочных заявок составляет 700 рублей, что по мнению заявителя указывает на признаки сговора между заказчиком и участником размещения заказа.
Заслушав пояснения государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Государственным заказчиком Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не нарушены требования части 4 статьи 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым проведение переговоров между заказчиком и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается, поскольку котировочная заявка ООО «Уникум» подана в установленный в извещении о проведении запроса котировок срок и признаков каких-либо переговоров между государственным заказчиком и ООО «Уникум» не установлено.
При обозрении Комиссией Брянского УФАС России журнала регистрации котировочных заявок установлено, что заявки участников размещения заказа поступили в установленный срок, а именно:
Под номером № 1 подана заявка участника размещения заказа ООО «ГеоЮг» (г. Брянск), дата и время поступления котировочной заявки: 18.03.2011г. в 10ч. 45 мин., способ подачи – почта;
Под номером № 2 подана заявка участника размещения заказа ООО «ИнфоТек» (г. Орел), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 10ч. 30 мин., способ подачи – почта;
Под номером № 3 подана заявка участника размещения заказа ООО «Ролстрой» (г. Калуга), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 14ч. 20 мин., способ подачи – почта;
Под номером № 4 подана заявка участника размещения заказа ООО «ФАЙН» (г. Брянск), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 16ч. 16 мин., способ подачи – нарочно;
Под номером № 5 подана заявка участника размещения заказа ООО «АНТЕЙ» (г. Брянск), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 16ч. 17 мин способ подачи – нарочно;
Под номером № 6 подана заявка участника размещения заказа ИП Степин Н.Н. (г. Орел), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 16ч. 30 мин., способ подачи – почта;
Под номером № 7 подана заявка участника размещения заказа ООО «Уникум» (г. Брянск), дата и время поступления котировочной заявки: 21.03.2011г. в 17ч. 35 мин., способ подачи – нарочно.
2. Государственным заказчиком Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушены требования части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем) не содержит технических характеристик кондиционеров (сплит-систем), и иные показатели, связанные с определением соответствия кондиционеров (сплит-систем) потребностям заказчика. Государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены технические характеристики эквивалента кондиционеров (сплит-систем) и определено только наименование товара: кондиционер (сплит-система) General Climate GC-S09HRI в количестве 8 шт. и кондиционер (сплит-система) General Climate GS-SO7HRI в количестве 5 штуки, без указания технических характеристик.
3. Единой комиссией Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает котировочные заявки и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку единой комиссией Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не отклонены котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «ИнфоТек», ООО «Ролстрой», ООО «ФАЙН», ООО «АНТЕЙ», ИП Степин Н.Н., не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочные заявки ООО «ИнфоТек», ООО «Ролстрой», ООО «ФАЙН», ООО «АНТЕЙ», ИП Степина Н.Н. не соответствуют требованиям, установленным п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках товара, поскольку котировочные заявки не содержат конкретного предложения по техническим характеристикам кондиционеров (сплит-систем).
При обозрении Комиссией Брянского УФАС России котировочных заявок ООО «ИнфоТек», ООО «Ролстрой», ООО «ФАЙН», ООО «АНТЕЙ», ИП Степин Н.Н. установлено, что указание технических характеристик товара сопровождается словами «от… и до…», что не позволяет установить соответствие предлагаемого ООО «ИнфоТек», ООО «Ролстрой», ООО «ФАЙН», ООО «АНТЕЙ», ИП Степин Н.Н. товара потребностям государственного заказчика Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, а также определить точные технические характеристики кондиционеров (сплит-систем).
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Степина Н.Н на действия единой комиссии Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при размещении заказа способом запроса котировок на поставку кондиционеров (сплит-систем) необоснованной.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушение положений ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии Брянского регионального отделения Фонда социального страхования РФ нарушение положений ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Поскольку государственным заказчиком Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 31 марта 2011 года был заключен договор на поставку кондиционеров (сплит-систем), принято решение предписания об устранении выявленных нарушений не выдавать.
5. Передать материалы жалобы должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи: