База решений
и правовых актов

Постановление
о прекращении производства по делу № 156
об административном правонарушении

«11» мая 2011 г. г. Брянск

Я, руководитель Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела № 156 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении члена котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области,

установил:

29.03.2011 года комиссией Брянского УФАС России была рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» на действия котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства).
В рамках рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, поскольку котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении котировочных заявок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства» не рассмотрены котировочные заявки, поступившие в установленный срок от участников размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» и ООО «Брянскгражданпроект - Сервис».
Согласно Журнала регистрации заявок уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области установлено, что на участие в запросе котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства» поданы и зарегистрированы 4 заявки следующих участников: ЗАО «Брянскгазстрой» № 1058 от 17.03.2011г., ООО «Недра» № 1113 от 18.03.2011г., ООО «Брянскмелиоводпроект» № 1130 от 21.03.2011г., ООО «Брянскгражданпроект – Сервис» от № 1151 от 21.03.2011г., однако котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области в Протоколе № 0127200000211000191-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявки участников размещения заказов ООО «Брянскмелиоводпроект» и ООО «Брянскгражданпроект - Сервис» не отражены как поступившие и рассмотренные, что повлияло на итоги рассмотрения и оценки котировочных заявок, поскольку по результатам рассмотрения котировочных заявок принято следующее решение: признать победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО «Недра» с ценой контракта 289 000 рублей, признать ЗАО «Брянскгазстрой» участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого, содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий с ценой контракта 368 100 рублей. Однако по итогам проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07 апреля 2011 года) котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение признать победителем запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) участника размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект».
На основании вышеизложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в признании котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области участника размещения заказа ООО «Недра» победителем запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» с нарушением требований Закона о размещении заказов.
Решение о признании победителем участника размещения заказа ООО «Недра» (согласно протоколу от 21 марта 2011 года) принималось котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области в составе: председателя комиссии, членов комиссии.
Поскольку решение о признании победителем участника размещения заказа ООО «Недра» при проведении запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» принимал в том числе член котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области, что подтверждается ее подписью в протоколе № 0127200000211000191-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 марта 2011г., то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения – 21.03.2011 года.
Место совершения – г. Брянск.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в силу которой выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, действующий на основании доверенности который пояснил, что член котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области признала факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в признании победителем в проведении запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» участника размещения заказа ООО «Недра» с нарушением требований Закона о размещении заказов и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение государственного контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено Департаментом государственных закупок Брянской области, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 156, возбужденное в отношении члена котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить члену котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области за признание участника размещения заказа ООО «Недра» победителем запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» с нарушением требований Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления

Подпись