Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-983/2023 от 30 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ВИСТ - СЕРВИС»
«………..»
МУП «Брянский городской водоканал»
«……….»
ООО «РТС – Тендер»
«…………»
Решение по делу № 032/06/106-983/2023
«30» ноября 2023 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «…………»
Членов Комиссии: «…………»
в присутствии:
«…………» – представителя заявителя ООО «Вист-Сервис», действующей на основании доверенности № 30/11-23 от 30.10.2023,
«…………» - представителя заказчика МУП «Брянский городской водоканал», действующей на основании доверенности № 100 от 27.11.2023,
«…………» - представителя заказчика МУП «Брянский городской водоканал», действующей на основании доверенности № 101 от 27.11.2023,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «ВИСТ - СЕРВИС» » на действия единой комиссии заказчика МУП «Брянский городской водоканал» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на работы по реконструкции объекта: «Водовод от ТК "Трубчевский" до ул. Вали Сафроновой д=500мм» за № 0527300000823000009 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
10.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на работы по реконструкции объекта: «Водовод от ТК "Трубчевский" до ул. Вали Сафроновой д=500мм» за № 0527300000823000009.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 257 957 720,68 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за № 0527300000823000009 подано 3 (три) заявки.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером № 115362022 признана победителем электронного аукциона.
Контракт по итогам электронного аукциона за № 0527300000823000009 на момент рассмотрения жалобы не заключён.
Заявитель ООО «ВИСТ - СЕРВИС» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика МУП «Брянский городской водоканал», поскольку заявка победителя закупки должна быть признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона ввиду того, что данный участник закупки не обладает опытом выполнения работ, связанных с предметом контракта.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения МУП «Брянский городской водоканал» (вх. № 8139-ЭП/23 от 28.11.2023).
Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Довод заявителя о том, заявка победителя закупки должна быть признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона ввиду того, что данный участник закупки не обладает опытом выполнения работ, связанных с предметом контракта не нашёл своего подтверждения ввиду следующего:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее, Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571) установлено что: к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.
Предметом осуществляемой закупки является реконструкция объекта: «Водовод от ТК "Трубчевский" до ул. Вали Сафроновой д=500мм».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 257 957 720,68 рублей.
Таким образом, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, заказчиком МУП «Брянский городской водоканал» должны быть установлены дополнительные требования к участникам закупки, связанные с наличием опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутацией.
При обозрении извещения об электронном аукционе Комиссией Брянского УФАС России установлено, что заказчиком правомерно включены такие требования в состав извещения согласно позиции 8 раздела 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
В соответствии с положениями позиции 8 раздела 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 к участникам закупок на работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги устанавливаются следующие дополнительные требования: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;
2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять:
не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей;
не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей;
не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей.
Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:
в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.
Таким образом, участники закупки за № 0527300000823000009 должны обладать опытом выполнения работ, связанного с предметом контракта (на сумму не менее 103 183 088,27 руб.), и подтвердить такой опыт документами, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
При обозрении заявки участника закупки с идентификационным номером № 115362022 (ООО «СВТК-строй», победитель) установлено, что она в своём составе содержит следующие документы, подтверждающие опыт работы участника закупки:
- Договор подряда № D190398924-B2B от 09.01.2020, заключённого между ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ООО «СВТК-строй» на ПИР и СМР ВОЛС (ПИР/СМР ВОК (городская прокладка, прокладка в грунт, выполнение проколов ГНБ, строительство/ремонт канализации), медного кабеля (городская прокладка), инсталляция активного оборудования, элементов электропитания, дополнительные и сопутствующие работы) на территории Тверской области по результатам закупочной процедуры № 105020 и № 104186-3,
- Акты приёмки выполненных строительно-монтажных работ на сумму 163 181 431,67 руб.,
- Информационное письмо о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предоставляется на основании Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, победителем электронного аукциона представлен перечень информации и документов, подтверждающий соответствие ООО «СВТК-строй» установленным заказчиком требованиям.
На основании изложенного, у единой комиссии заказчика не имелось оснований для признания заявки участника закупки с идентификационным номером № 115362022 несоответствующей требованиям извещения за № 0527300000823000009.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «ВИСТ - СЕРВИС» на действия единой комиссии заказчика МУП «Брянский городской водоканал» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на работы по реконструкции объекта: «Водовод от ТК "Трубчевский" до ул. Вали Сафроновой д=500мм» за № 0527300000823000009 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2023, текст решения изготовлен 01.12.2023
Председатель комиссии «…………»
Члены комиссии
«…………»