Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 24 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль
«……»
ГБУЗ «Сельцовская
городская больница»
«…….»
Управление государственных закупок Брянской области
«…….»
АО «ТЭК-Торг»
«…….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103- 975/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«24» сентября 2021 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 12.08.2021 исх. № 08325р, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 16.09.2021 года №402 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, надлежащим образом уведомленных, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» по соблюдению требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек) для нужд ГБУЗ "Сельцовская городская больница" за №0127200000220006536, установила:
|
10.12.2020 в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек) для нужд ГБУЗ "Сельцовская городская больница" за №0127200000220006536. |
Начальная цена контракта 32 946,50 рублей. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2020 №0127200000220006536-3 победителем закупки признано ООО "МИРАМИЛК".
15.01.2021 по итогам закупки заключен контракт.
30.08.2021 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль» от 12.08.2021 исх. № 08325р, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части не размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок информации о заключении контракта № 0127200000220006536 от 15.01.2021 года.
До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ «Сельцовская городская больница» (вх. 7425 от 21.09.2021 года).
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушены положения п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061).
Согласно п.2.4 контракта: «Срок оплаты заказчиком поставленного товара, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более пятнадцать рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона».
Согласно информации заказчика от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена оплата за поставленные товары по контракту:
- по товарной накладной YT-4143 от 03.03.2021 года, товарной накладной YT-4969 от 15.03.2021 года платежным поручением №780363 от 23.04.2021;
- по товарной накладной YT-11289 от 04.06.2021 года платежным поручением №1458098 от 27.07.2021;
Следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате поставленного товара по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты оплаты в соответствии:
- с платежным поручением №780363 от 23.04.2021 наступает не позднее 30.04.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 31.08.2021 16:36 (МСК);
- с платёжным поручением №1458098 от 27.07.2021 наступает не позднее 03.08.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 09.09.2021 12:03 (МСК);
На основании вышеизложенного информация об оплате по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061) в реестр контрактов согласно вышеперечисленных платежных поручений направлена заказчиком несвоевременно.
2. Заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке товара по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061).
Согласно информации заказчика от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена приемка товара по товарной накладной SO-1393 от 20.01.2021 года, по товарной накладной YT-4143 от 03.03.2021 года, товарной накладной YT-4969 от 15.03.2021 года, товарной накладной YT-11289 от 04.06.2021 года.
Следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке товара по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты приемки:
1). По товарной накладной SO-1393 от 20.01.2021 года наступает не позднее 27.01.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 10.08.2021 9:30 (МСК);
2). По товарной накладной YT-4143 от 03.03.2021 наступает не позднее 11.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.07.2021 10:29 (МСК);
3). По товарной накладной YT-4969 от 15.03.2021 года наступает не позднее 22.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.07.2021 9:38 (МСК);
4). По товарной накладной YT-11289 от 04.06.2021 года наступает не позднее 11.06.2021, однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 03.08.2021 12:59 (МСК);
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены исполнителю денежные средства за оказанные услуги по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061).
Согласно п.2.4 контракта: «Срок оплаты заказчиком поставленного товара, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более пятнадцать рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона».
Согласно информации, представленной ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от 21.09.2021 года исх. № 1281, заказчиком оплачены оказанные по контракту за № 0127200000220006536 на поставку продуктов питания (огурцы консервированные, зеленый горошек)(реестровый номер контракта 2320500093821000061):
- 20.01.2021 года заказчиком подписана товарная накладная SO-1393, следовательно, заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленных товаров не позднее 10 февраля 2021 года.
Вместе с тем, согласно информации заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком по товарной накладной SO-1393 от 20.01.2021 года на момент осуществления внеплановой проверки оплата не осуществлена.
- 03.03.2021 года заказчиком подписана товарная накладная YT-4143, следовательно, заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленных товаров не позднее 25 марта 2021 года.
Вместе с тем, согласно информации заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком по товарной накладной YT-4143 от 03.03.2021 года оплата осуществлена только 23.04.2021 года, что подтверждается платежным поручением №780363 от 23.04.2021.
- 15.03.2021 года заказчиком подписана товарная накладная YT-4969, следовательно, заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленных товаров не позднее 05.04.2021 года.
Вместе с тем, согласно информации заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком по товарной накладной YT-4969 от 15.03.2021 года оплата осуществлена только 23.04.2021 года, что подтверждается платежным поручением №780363 от 23.04.2021.
- 04.06.2021 года заказчиком подписана товарная накладная YT-11289, следовательно, заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленных товаров не позднее 25.06.2021 года.
Вместе с тем, согласно информации заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от 21.09.2021 года исх. № 1281, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком по товарной накладной YT-11289 от 04.06.2021 года оплата осуществлена только 27.07.2021 года, что подтверждается платежным поручением №1458098 от 27.07.2021.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 28.06.2021 исх. № 06821р подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушения положений п.10. ч. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103, п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…….»
Члены инспекции «……»