Решение б/н Постановление о прекращении производства по делу № 72-А о... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление
о прекращении производства по делу № 72-А
об административном правонарушении
23 июля 2012 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по делу №72-А, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица – главы Рябчинского сельского поселения Дубровского района <…>, паспорт <…> выдан <…>, <…> года рождения, проживающей по адресу: <…>
Установила:
Брянским УФАС России в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления были выявлены действия Рябчинской сельской администрацией Дубровского района Брянской области, нарушающие требования части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении договора безвозмездного пользования от 01.01.2010г. №6 между Рябчинской сельской администрацией Дубровского района (Арендодатель) и СПК «Минводы» (Арендатор), согласно которому передано по акут приема – передачи нежилое помещение, относящееся к объектам муниципальной собственности, общей площадью 41,1 кв.м. в здании «Серпеевский СДК», расположенном по адресу: 242743, Брянская область, Дубровский район, поселок Серпеевский, улица Центральная, д.14, для размещения правления СПК «Минводы» без проведения публичных процедур, подписанного со стороны Арендодателя главой Рябчинского сельского поселения – <…>.
Объектом недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования от 01.01.2010г. №6 являются нежилое помещение общей площадью 41,1 кв.м. в здании «Серпеевский СДК», расположенном по адресу: Брянская область, Дубровский район, п. Серпеевский, ул. Центральная, д.14 с разрешенной целью использования для размещения правления СПК «Минводы».
Срок действия вышеуказанного договора безвозмездного пользования нежилым помещением, относящимся к объектам муниципальной собственности, – с 01 января 2010г. по 30 декабря 2010г.
Совершенные действия <…>, противоречат части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), и положениям части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Таким образом, заключение договора безвозмездного пользования от 01.01.2010г. №6 муниципальным имуществом с конкретным хозяйствующим субъектом СПК «Минводы» без проведения публичных процедур создает для данного субъекта преимущественные условия в получении муниципального имущества (нежилого помещения) во временное владение и пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести обозначенные права в отношении муниципального имущества, что является недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводит к недопущению и устранению конкуренции.
21.05.2012г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Брянской области было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №80 в отношении Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области.
19.06.2012г. решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по делу о нарушении антимонопольного законодательства №80 в отношении Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области был признан факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в совершении главой Рябчинского сельского поселения Дубровского района – <…> действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят к недопущению и устранению конкуренции при распоряжении недвижимым имуществом, принадлежащим на праве муниципальной собственности Рябчинскому сельскому поселению. Административная ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: 01.01.2010г.
Место совершения административного правонарушения: 242743, Брянская область, Дубровский район, с. Рябчи, ул. Центральная, д.39.
В соответствии с п. 3 ст.28.1 Устава муниципального образования «Рябчинское сельское поселение» (в ред. Решения Рябчинского сельского Совета народных депутатов от 01.07.2009г. № 167) глава Рябчинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Рябчинского сельского Совета народных депутатов, а также возглавляет Рябчинскую сельскую администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
В соответствии с п. 4 ст.28.1 Устава муниципального образования «Рябчинское сельское поселение» (в ред. Решения Рябчинского сельского Совета народных депутатов от 01.07.2009г. № 167) полномочия главы Рябчинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Рябчинского сельского Совета народных депутатов нового созыва.
На основании Решения Рябчинского сельского Совета народных депутатов от 22.10.2009г. №6 «Об избрании Главы Рябчинского сельского поселения» <…> избрана главой Рябчинского сельского поселения.
Договор безвозмездного пользования от 01 января 2010г. №6, заключенный между администрацией Рябчинского сельского поселения (Арендодатель) и СПК «Минводы» (Арендатор), был подписан со стороны Арендодателя главой Рябчинского сельского поселения Дубровского района – <…>, следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
<…> – глава Рябчинского сельского поселения признала факт нарушения, выразила раскаяние, что в силу ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая раскаяние лица, а также то, что действие договора безвозмездного пользования от 01.01.2010г. №6 прекратилось, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…>, руководствуясь ст.2.9, ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 72-А, возбужденное в отношении главы Рябчинского сельского поселения Дубровского района – <…>, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Рябчинского сельского поселения Дубровского района – <…> устное замечание.
В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст. 30.1, ст. 30.2 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя –
начальник отдела госзаказов
и контроля в сфере ЖКХ
Брянского УФАС России <…>