База решений
и правовых актов

 Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 34
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

27 апреля 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25.04.2011 года № 265, на основании обращения гр. Марголина О.В. от 13.12.2010 года, Федеральной службы по финансовому мониторингу от 24.12.2010 года, ФАС России от 24.04.2011 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС Росси
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
осуществив внеплановую проверку соблюдения ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», которое является правопреемником МУЗ «Карачевская ЦРБ» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку аппарата ИВЛ «ФАЗА-21 с увлажнителем, установила:
1. 02.12.2009 года на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку аппарата ИВЛ «ФАЗА-21 с увлажнителем. Начальная цена контракта 330 000 рублей. Согласно протоколу № 26 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.12.2009 года до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока поступило 2 котировочные заявки: ООО «Юнимед» и ИП Макавьева Е.А. По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией МУЗ принято решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Юнимед» с ценой контракта 329 000 рублей, признать участником размещения заказа, предложение которого по цене контракта содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок ИП Макавьеву Е.А. с ценой контракта 330 000 рублей.
23 декабря 2009 года муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» был заключен с ООО «Юнимед» муниципальный контракт.
2. При размещении заказа способом запроса котировок на поставку аппарата ИВЛ «ФАЗА-21 с увлажнителем со стороны ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» выявлены следующие нарушения положений Закона о размещении заказов в редакции Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ.
2.1. ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены положения части 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, поскольку муниципальным заказчиком не размещен на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru проект муниципального контракта.
2.2. ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены положения части 8 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок, поскольку муниципальным заказчиком заключен муниципальный контракт не на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Согласно п. 7 извещения о проведении запроса котировок, размещенного на официальном сайте, срок поставки товара определен- декабрь 2009 года. П. 3.2 заключенного муниципального контракта от 23 декабря 2009 года предусматьривает срок поставки: февраль 2010 года.
3. При размещении заказа способом запроса котировок на поставку аппарата ИВЛ «ФАЗА-21 с увлажнителем со стороны котировочной комиссии ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены положения частей 1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, согласно которым котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией рассмотрены и не отклонены котировочные заявки ООО «Юнимед», ИП Макавьевой Е.А., которые не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок. При обозрении Инспекцией оригиналов котировочных заявок установлено, что ООО «Юнимед» в котировочной заявке определен срок поставки товара - февраль 2010 года, в то время как п. 7 извещения, размещенного на официальном сайте, определен декабрем 2009 года. Индивидуальным предпринимателем Макавьевой Е.А. в котировочной заявке не указаны характеристики предлагаемого к поставке товара, в графе таблицы «характеристики товара» индивидуальным предпринимателем Макавьевой Е.А. указан производитель аппарата ИВЛ.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1.Признать в действиях ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», являющегося правопреемником МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушение положений части 1 ст. 45, ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Признать в действиях котировочной комиссии ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушение положений частей 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Поскольку муниципальный контракт № 33 от 23.12.2009 года заключен, то в соответствии с ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может быть признано недействительным только судом.
4. Поскольку в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принято решение не передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

подписи