База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки № 40
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«6» мая 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 29.04.2011 года № 286 «О проведении внеплановой проверки», обращения ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» от 29.04.2011 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: Рогачева В.С.- руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии:
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 05.05.2011 года;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 05.05.2011 года;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», без надлежащим образом оформленной доверенности;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», без надлежащим образом оформленной доверенности;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», без надлежащим образом оформленной доверенности;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», без надлежащим образом оформленной доверенности;
представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», без надлежащим образом оформленной доверенности
проведя внеплановую проверку государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинского назначения.
установила:
29 апреля 2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» о нарушении ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» требований Закона о размещении заказов при формировании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
1. Согласно представленным документам 15.04.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (№ 0327200020711000001). На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
2. При размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов:
2.1.Государственным заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения установлены такие технические характеристики шприцов инъекционных импортных для однократного применения, как размер иглы 0,7*30; 0,8*40; 0,5*16, которые не позволяют участникам размещения заказа предложить товар, соответствующий потребности государственного заказчика. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что шприцы инъекционные импортные для однократного применения, имеют следующие особенности: иглы шприцев одного и того же объема могут иметь разные размеры, а точнее - различную длину и толщину. Варианты размеров иглы - 2-3 вида различных диаметров на каждый объем шприцев. Так, диаметр иглы шприца объемом 1 миллилитр составляет 0,45 миллиметра (при длине - 16 мм) и 0,4 миллиметра (при длине - 12 мм). А шприца объемом 10 миллилитр - диаметр 0,7, 0,8 и 0,9 миллиметра при длине 25, 30 и 32 миллиметров.
2.2.Государственным заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены требования ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте, поскольку протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку изделий медицинского назначения, не размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. Согласно извещения датой окончания подачи котировочных заявок является 27.04.2011 года. В силу ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Рассмотрение и оценка котировочных заявок осуществлялась котировочной комиссией ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» 28.04.2011 года, следовательно, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен был быть размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.04.2011 года.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения нарушение требований ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения нарушение требований ч.4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» предписание об устранении нарушений требований ч.2 ст.45, ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание
инспекции

Члены инспекции

Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

«6» мая 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: руководитель Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
на основании решения о результатах внеплановой проверки № 40 от 06.05.2011года ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения,
руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
I. ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» устранить нарушения требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1.Отмены запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения от 15.04.2011 года.
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения от 15.04.2011 года.
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения с учетом требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 06.05.2011 года: установить в извещении о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения, технические характеристики шприцов инъекционных импортных для однократного применения, позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребности заказчика и не влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения от 15.04.2011 года и о возможности подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения.
Предписание должно быть исполнено в срок до 16 мая 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 16 мая 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

Ведущий заседание инспекции

Члены инспекции