База решений
и правовых актов

Решение по делу № 92
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«16» мая 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
в присутствии представителей: Управления Министерства внутренних дел по Брянской области, ООО «Уровень»
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Уровень» на действия аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта кровли производственной базы и гаражей, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Инженерная, д. 10, (на момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен),
установила:
25.04.2011 года в сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение капитального ремонта кровли производственной базы и гаражей, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Инженерная, д. 10. Документация об аукционе в электронной форме утверждена заместителем начальника Управления МВД по Брянской области 25.04.2011 года.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «04» мая 2011 г. были представлены 09 (девять) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Аукционная комиссия Управления Министерства внутренних дел по Брянской области рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, и приняла следующие решения:
- допустить участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявки с порядковыми номерами 3,8;
- отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшим заявки с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, по следующему основанию: «непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).
Заявитель ООО «Уровень» не согласен с решением аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел по Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа ООО «Уровень» предоставлены все необходимые сведения в отношении характеристик используемых строительных материалов. Кроме того, участником размещения заказа ООО «Уровень» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указал, что все используемые для ремонта кровли материалы до выполнения работ будут согласованы с заказчиком.
Представитель Управления Министерства внутренних дел по Брянской области не согласился с доводами жалобы и по существу вопроса пояснил следующее: аукционной комиссией Управления Министерства внутренних дел по Брянской области отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме Заявителю правомерно, поскольку комиссия считает, что в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предоставить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, при размещении заказа на выполнение работ, оказания услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, что не соответствует п. 1.6 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: в первой части заявки участником размещения заказа не указано конкретных показателей или наименований товаров, используемых для выполнения работ, что не дает возможности определить конкретные товары, которые будут использованы при выполнении работ, являющихся предметом контракта. Товарные знаки предлагаемых к использованию товаров участником размещения заказа также не указаны.
Заслушав пояснения заявителя, государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Аукционной комиссией Управления Министерства внутренних дел по Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку аукционной комиссией обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Уровень», заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Указанное требование нашло отражение в документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 1.6 ч. 1 документации об открытом аукционе в электронной форме). Согласно проектно-сметной документации (Форма № 1) государственным заказчиком в п.п. 7, 8 участникам размещения заказа предоставлена возможность выбора материалов рулонных кровельных, а именно их нижнего покрытия (крупнозернистая посыпка с лицевой стороны и полиэтиленовая пленка или мелкозернистая посыпка с другой стороны) и верхнего покрытия (покрытие полиэтиленовой пленкой с двух сторон или покрытие мелкозернистой посыпкой с лицевой стороны), а также основы (полиэстер или стеклоткань или стеклохолст).
Учитывая, что в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение капитального ремонта кровли производственной базы и гаражей, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Инженерная, д. 10, отсутствует указание на товарные знаки, следовательно, участник размещения заказа в первой части заявки должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии). При обозрении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заявителя ООО «Уровень» комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявитель выразил только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, однако, не указал конкретных показателей (нижнего и верхнего покрытия, а также основы) и товарный знак при его наличии.
Следовательно, у аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел по Брянской области отсутствовала возможность определить соответствие товаров, которые будут использованы при выполнении работ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, и оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Уровень» не имелось.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Уровень» на действия аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта кровли производственной базы и гаражей, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Инженерная, д. 10, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.