База решений
и правовых актов

Решение по делу № 100
о нарушении законодательства о размещении заказов

«25» мая 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: ГБУЗ «Сельцовская городская больница»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ИП Гузнина В.А.,
установила:
19.05.2011 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ИП Гузнина В.А. на действия государственного заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
Согласно представленным документам 11.05.2011 года государственным заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
Заявитель ИП Гузнин В.А. в своей жалобе указывает на нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), поскольку извещение о проведении запроса котировок содержит указание на торговые наименования дезинфицирующих средств без сопровождения словами «или эквивалент», что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель государственного заказчика пояснил, что при размещении заказа на закупку дезинфицирующих средств, руководствовалась Перечнем дезинфицирующих средств, используемых для обеспечения оказания медицинской помощи застрахованным гражданам за счет средств ОМС утвержденным администрацией Брянской области от 31.12.2010 г. № I480.
Заслушав пояснения государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Государственным заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушены требования части 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" и п.4 ст.43 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств содержит указание на конкретные торговые наименования дезинфицирующих средств, а именно Дезин, Ди-хлор, Лижен, Лизафин- специаль, Сайдекс ОПА, Сульфохлоратин, хлорная известь без указания характеристик указанных средств и не содержит указания на возможность предоставления эквивалентного товара и его характеристик.
2. Государственным заказчиком ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушены требования п.8 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов, поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств не содержит обоснования максимальной цены контракта.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов

Решила:

1. Признать жалобу ИП Гузнина В.А. на действия государственного заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» нарушение требований п.п. 4, 8 ст. 43, ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику ГБУЗ «Сельцовская городская больница» предписание об устранении нарушений требований п.п. 4, 8 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«25» мая 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
на основании своего решения от 25 мая 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ИП Гузнина В.А. на действия государственного заказчика ГБУЗ «Сельцовская городская больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Государственному заказчику ГБУЗ «Сельцовская городская больница» устранить нарушение требований п.п.4, 8 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств и размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств с учетом требований п.п.4, 8 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 25.05.2011 года, а именно: установить качественные и количественные характеристики дезинфицирующих средств не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих сделать участникам размещения заказа предложение о поставке эквивалентного товара.
3. При необходимости установить требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, в соответствии с п.4.1 ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
Предписание должно быть исполнено в срок до 6 июня 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 6 июня 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.