База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 177
об административном правонарушении

«30» мая 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела № 177 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении главного врача ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»,

установил:
21.04.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Амиранашвили М.Г. (241035, г. Брянск, ул. Орловская, д.7, кв. 89) на действия государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (241033, г. Брянск, пр-т Ст. Димитрова, д. 96) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства).
В ходе рассмотрения жалобы установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является закупка шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований законодательства о размещении заказов, так:
1. Государственным заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлена совокупность характеристик шовного материала свидетельствующих о товаре конкретного производителя:
1.1. По позициям 1, 2, 3 Приложения к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме определены функциональные характеристики шовного материала, такие как: нить плетеная рассасывающаяся на основе полиглактина с покрытием из лактида, гликолида и стеарата кальция с добавлением антисептика триклозан», которые соответствуют определенному производителю - компания Ethicon JOHNSON&JOHNSON COMPANY (шовный материал «Викрил плюс»), что не позволяет участникам размещения заказа предложить аналогичный товар иных производителей, изготовленный на другой основе. Кроме того, нити с добавлением антисептика триклозан» соответствуют только шовному материалу «Викрил плюс» производителя Ethicon JOHNSON&JOHNSON COMPANY, поскольку нити других производителей выпускаются без вышеуказанного антисептика.
1.2. По позициям № 4, 7 также определены характеристики шовного материала, которые ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку характеристики товара по позиции № 7 и эквивалента по позиции № 4 – «монофиламентная синтетическая нерассасывающаяся нить из полиуретанового эфира со специфиескими аксессуарами для фиксации нити: 2-мя бусинками и кольцами» - указывают на товар конкретного производителя – шовный материал «Максилен» компании ООО «Эргон Эст». Кроме того, исходя из анализа информации, размещенной в сети «Интернет» данный товар является уникальной разработкой компании, не имеющей аналогов у других производителей.
2. Государственным заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми наименование товара сопровождается словами «или эквивалент» с указанием характеристик эквивалента только при условии указания в документации об аукционе на товарные знаки и определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с потребностью заказчика (ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов), поскольку государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме по позиции № 4, 7 установлены характеристики эквивалента без указания на товарный знак товара.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) утверждено главным врачом ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 04.04.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что главный врач ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» признал факт нарушения и выразил раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что допущенное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло за собой заключение гражданско-правового договора с нарушением требований законодательства о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 177, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Подпись